鲁山养老院火灾拷问养老安全（2）

作为一场“收割”的鲁山养老院大火

现在回看来时路，一切终究成了拍案惊奇，或是冰冷的幽默。一个使用易燃的彩钢板为公寓建设材料的法人代表，却郑重进入了“有道德者”的行列；一个在事后证明，甚至达不到基本管理资质的养老院，却在两会中被当地主要领导广泛地肯定。然而，所有的悖论，也许又并不那么莫名惊诧，因为让这家不合格养老机构走到今天的，还有太多匪夷所思的情节。这家养老院在2010年即被批准成立，经营至今；院方违规建彩钢房舍却又通过了审批；面对涉事建筑是否符合养老机构的标准，鲁山消防部门更是含糊其词。

得致敬这个信息多元化的年代，因为它让细节为外界所看到，亦让火灾中那个暧昧的“当地政府”走到了幕前。我们承认，“银发”社会的加速到来，亦让县域内的养老成为格外急切的民生问题。但依旧不能接受，一家从成立初就问题频出的民办养老机构，竟然被当地官方认定为“比较成功”的典范。站在监管者的立场，最应该做的，其实是守住民办养老机构的准入门槛，是穷尽可能让安全底线得以完全兑现。所有截然相反的行动，不免都指向于此：鲁山更热衷于打造一个民办养老机构的“榜样”，既定的目标，由此蒙蔽了窥见危险的眼睛。

在火灾之外，这显然还是场内在的冲突：于鲁山官员的视野中，养老首先是政绩，然后是一门生意，最后才是公民的福利，于是有了对病态养老院的熟视无睹。然而，养老又怎能成无约束的生意，以及目空一切的政绩追求？在农村与县域中，民营养老机构往往是主要的养老载体，做出的贡献毋庸置疑。但再怎样的贡献，都不能混淆养老机构监管中的价值排序。这不仅是缘于，监管是养老等新兴行业成长的助推力量，更是缘于，生活在养老院中的人们，是一群失去基本救济能力的弱者。公共管理者有责任，首先来传递对弱者的安全保障福利。

呜呼哀哉，伏惟尚飨。那些陨于鲁山大火中的垂垂老者，唯愿你们安息，整个社会必须找出全部溃败的由来。最新消息是，据新华社报道，平顶山市政府负责人透露，目前已控制12名责任人，其中7名护工、5名工作人员，还有3人正在查找落实。我们不知道，会否还有来自政府部门的责任人被追究，但相随真相的披露，调查者们所必须直面的，已不仅是少数民办养老机构之不堪，更有公共监管者的刻意疏忽。如此沦陷与渎职不可回避。假如讲，惊天大火是一场收割，除去底线不存的养老院经营者，鲁山当地政府实际早已参与其中。

鲁山大火应当引起“养老产业”反思

河南鲁山县康乐园老年公寓火灾事故，对全社会反思养老事业的软肋和短板，无疑是一记极其沉重的警钟。38条生命在火海中离世，而他们就像襁褓中的孩子，连一点儿逃生的能力都没有，无情的悲剧和无尽的悲怆，足以让任何反思都不足为怪。

此次事故最先反思的自然是安全漏洞，落后的设施、低劣的管理……这些都为舆论千夫所指。和任何一起重大责任事故一样，安全漏洞、责任问题永远是最容易被问责，也最容易被人们下意识聚焦的地方。所以，安全只是反思的1.0版本，它是一切事故的共性所在，如果要让反思痛彻心扉、深入骨髓，就必须继续深入，指向更深远的根源。

鲁山老年公寓火灾背后的几条背景线条，勾勒出一幅极具深意的曲线图：第一，该老年公寓是当地有一定规模和知名度的养老院，其法人代表还被作为“道德模范”而受到政府表扬；第二，养老院创办者看准了一个政府与社会服务的空白区——空巢老人养老，从而迅速发展起来；第三，尽管设施简陋、尽管消防安全漏洞百出，该养老院依然存在多年。

这几条曲线说明：养老这件事政府投入严重不足、社会介入极其有限，所以进入的门槛极低；在出事之前，养老院的创办者是带有公益和道德光环的，她愿意做其他人看不上、不愿做的“银发生意”。这才是酿成大祸的根源之一，正是极低的门槛、被普遍忽视的事业，才让一座不可思议的用铁皮做成的临时性建筑，竟然成了上百老人生命中最后的栖息之地。对于这些耄耋老人，给予他们的社会资源竟然是那样的乏善可陈，这样一种养老状况下，出事几乎是一种必然。

鲁山县的养老状况如此，那么放眼更广阔的地域呢？清华大学就业与社会保障研究中心、中国经济周刊联合发布的《中国老龄社会与养老保障发展报告（2014）》显示：目前的公共养老制度覆盖面还有很大缺口，而私人养老还处于起步阶段。而与此同时，我国的老龄化社会正以极快的速度迎面而来，一场压力空前巨大的“养老危机”隐患重重。而类似鲁山大火一样的各种老龄化问题和矛盾，其实已经在各个层面反映出来，比如空巢老人、失能老人、年轻人赡养压力等等。

面对“老龄化社会”带来的种种问题，务实之举是穷尽一切先进开放的经验为我所用，用“年轻的思维”解决“老龄化问题”。这些经验包括把目前散落在多个部门、机构的养老管理和服务职能整合在一起，避免分散管理、九龙治水；包括尽快出台适合国情、未雨绸缪的统一的养老法律，从财政、市场、社会多个层面做好服务；包括学习一些发达国家应对老龄化社会问题的经验，像日本的农协和法国的农民互助会就在农村养老上发挥了很大作用，这些经验只要能有助于我们，都值得借鉴。

因此，鲁山大火的事实警示我们：应对“社会老龄化”，管理和服务思维不能“老化”。