控烟令实施要一视同仁（2）

员工监管领导在办公室吸烟？网友：别闹，养家糊口呢

烟民在公众场合吸烟行为有所收敛，但全面控烟仍存诸多死角。“领导单独在办公室抽烟你敢管吗？”这是许多人都提出的问题。1日，北京市人大常委会副主任孙康林率队检查了市人大常委会机关、市政府机关检查《条例》落实情况。

对于在企业中工作的员工来说，领导在自己的办公室里抽烟怎么办？谁来监管领导吸烟成为难题。华西都市报此前做过的一项调查显示，领导在办公室抽烟，超六成人选择“忍”。领导在自己的办公室吸烟，尽管有80%的人认为对自己有影响，但65%的人选择“默默忍受”，只有6%的人会“当面劝阻”。

5月31日世界无烟日，广州市原市长黎子流自曝为劝他人吸烟“不惜犯上”，曾把省长手上的烟掐灭。如何委婉地劝领导不在办公室内吸烟呢？网友“我是邓贺”建议“买个非常敏锐的烟雾探测器、跟领导说好发现吸烟就要给职工涨工资”。“跟领导叫板摊牌，不想活啦！”在海淀区某私企工作的赵女士告诉记者，“我们领导就是一个烟鬼，他的办公室都是烟味，我找他签字都是先长吸一口气再进去。”

网友“幸福的旧人”在微博中抱怨：“目前单位领导带头吸烟的不少，谁来监督，写字楼吸烟问题，如何解决，特别是写字楼卫生间的吸烟问题，某些单位的烟灰缸依然可见”。程先生在北京西城区某写字楼中工作，是位资深的烟民。对于北京的控烟举措，程先生表示同意北京的戒烟。北京控烟条例实施后，程先生介绍：“我现在不在办公室里吸烟了，我偷偷在楼梯抽过，大街上也抽过。”对于领导在办公室吸烟的行为，程先生的下属表示，“办公室内领导吸的不是烟是权力。”在新浪微博中一项谁来监管领导在办公室吸烟的调查中，不少网友表示“别闹了，养家糊口呢。”

领导办公室抽烟不应“大题小做”

从各地关于公共场所禁烟的规定来看，并无领导“法外开恩”一说，从法理上看，无论领导员工都应一视同仁。不过，现实远比纸面规定复杂，且不说许多规定的落实，表面看规定有专门的执法主体，实际上最终还是落到既有机构。也就是讲，如果哪个单位领导重视，禁烟效果肯定好得多，否则大打折扣形同于无也并非不可能。

不过，有一点不可忽视，如果领导自身是资深烟民，那么禁烟规定的落实就与“领导重视”息息相关了，更何况，领导牢牢掌握着分配资源，对下属进步有着较大影响力，在巴结领导还来不及的现状下，监督领导自然要冒巨大风险。

领导不好监督也并非办公室吸烟这一件事。前些年公车私用泛滥、大吃大喝现象司空见惯等等，各级发的红头文件汗牛充栋，之所以到近年才管出了起色，并非社会监督包括下级监督的结果，而是得益于上级的高度重视。

从长远角度看，各项政策规定能否落到实处，领导在政策规定面前能否一视同仁，既取决于监管机制的发力，也有赖于领导权力边界的厘清，同时赋予社会监督机构更多权力。换言之，只有领导不敢因为监督而给他人穿“小鞋”，监督才可能从体制内走向全社会，权力才会被真正关进“笼子”。

对于办公室领导吸烟这一现象并不是想象的那般简单，某种意义上，领导吸的不是烟而是权力，监督领导形同监督权力。如果权力不受约制，监督力量又不对等，监督很容易变成“自己搬石头砸自己的脚”。