着眼全局的战略思维和顶层设计

着眼全局的战略思维和顶层设计

战略思维,是指从全局视角和长远眼光客观辩证地观察、思考和处理问题的科学思维方式,体现的是一种战略整体观、全局观和敏锐的洞察力、预见性,是科学的世界观、方法论在实际工作中的自觉运用。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败工作作为兴党兴国、治国理政的重要政治任务,善于运用战略思维来谋划党风廉政建设和反腐败斗争的全局工作,运用哲学维度和历史眼光来分析问题,从战略高度审时度势地进行了一系列的战略谋划和布局,体现出马克思主义战略家的深谋远虑。

价值性思维

进行战略思维,必须科学地确立一定的战略目标,并通过切实可行的手段实现这一目标,为此要调动一切战略资源,包括物质的和精神的、自然的和社会的、经济的和政治的,来实现战略目标。从战略思维的高度看待新一届中央领导集体的党风廉政建设和反腐败斗争部署,具有明确的战略目的和价值旨向。人心向背是最大的政治。党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心民心,关系着党的生死存亡。在十八届中央纪委二次全会上,习近平总书记指出,“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国”;在十八届中央政治局第五次集体学习时,习近平总书记指出,“我们必须下最大气力解决好消极腐败问题,确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运”;在河南省兰考县委常委扩大会议上,他指出,“生于忧患,死于安乐。没有危机感和紧迫感,看不到问题和症结所在,那危险就不远了”。这些论述,都强调了党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重大的政治意义。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这“三清”对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求,这就是新时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的总目标和总任务。

结构性思维

进行战略思维要寻求有利于整体和全局的决策,不但要研究系统的各个组成部分,而且要花力气研究系统的结构。只有通过结构的优化才能实现系统整体功能的优化,达到战略研究的目的。这就启示我们,在党风廉政建设和反腐败斗争中,要寻求有利于整体和全局的决策,不但要研究系统的各个组成部分,而且要通过结构的优化实现系统整体功能的优化,更加有效地预防和治理腐败。

众所周知,没有制约的权力必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。可见,约束公共权力的行使是防止腐败发生蔓延的关键环节。那么,约束的途径如何?无非是自律与他律。自律,是指公职人员运用内在的道德力量来约束自己廉洁用权。因此,在反腐倡廉建设过程中,加强廉洁教育十分必要。从现实来看,治理腐败单靠教育手段是不够的,一些经过多年教育和培养的干部,照样堕落为贪污腐败分子。这说明,教育是必需的,但不是万能的。治理腐败最重要的是他律,也即通过制度规范等手段,规定公职人员应该做什么、不能做什么,否则将受到相应处罚。制度约束才是防止腐败发生及蔓延的根本途径。我们要加强权力结构调整,把权力关进制度的笼子里。例如,强化制约,科学配置权力;强化监督,改进对一把手行使权力的监督;强化责任追究,等等,这些都是加强对权力的制约和监督,把权力关进制度笼子里的重要举措。

责任编辑:董洁校对:张少华最后修改:
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