毒情形势严峻 “毒驾入刑”刻不容缓（4）

“毒驾入刑”正调查研究 认定方面尚存技术困难

近年来毒驾引发的交通事故在社会上引发了极大的恐慌，所以关于毒驾入刑的呼声越来越高。

国家禁毒委员会副主任、公安部部长助理刘跃进称说，毒驾危害不言而喻，严重性丝毫不亚于酒驾。现在世界各国，特别是发达国家，这个问题早就已经提出来，而且早就已经纳入法制的规范来解决。

他介绍，为加强对毒驾的治理和处罚。国家禁毒办也在会同全国人大、最高法院以及各方面推动这项工作，加强对于“毒驾入刑”立法的调查研究。也就是说，要想方设法地把毒驾这个行为纳入刑事处罚的范围，这样才能对毒驾这种行为形成真正的威慑。因为现在没有纳入刑法，所以只能按照一般的治安管理处罚条例，按照道路交通安全的管理办法来进行处理，处理得比较轻，震慑作用不够。

同时他指出，“毒驾入刑”问题要真正进入立法的程序，还有一些比较具体、比较复杂的问题和困难。比如说毒驾的认定，确实有一些技术困难。出了交通事故判断是否毒驾，现在不外乎就是尿检。一般要根据呈阳性进行判断，说他是吸毒。但是现在有些情况服其他一些正常的药，也可能呈阳性。另外，如果在高速路上出了事故，没有条件马上进行尿检，之后带到交通队带到派出所再去尿检，就可能因为时间已过尿检就不呈阳性了。

他表示，只有把这些问题解决好了，把毒驾纳入刑法、列入下次刑法的修正案才有基础，才有可能。

切莫让“毒驾入刑”明日复明日

毒驾的危害性不言而喻，那到底有多少马路杀手呢？国家禁毒委日前公布的《2015中国禁毒报告》显示：截至2014年底，全国累计登记吸毒人员295.5万名。云南警官学院禁毒学院教授房珂竹介绍，统计表明，隐性吸毒人员中持驾照者约占20%。由此可见，“马路杀手”的确是无处不在的。对于这样的“马路杀手”，如果听之任之，显然就是对公众生命的一种不尊重；只有进行必要的约束与规范，才能确保马路安全。而根据英国的一项研究表明，毒驾人的控制能力比正常水平下降21%，而酒驾只下降12%。这见证毒驾的严重后果。但即便如此，对于毒驾的处罚，却远低于酒驾，因为酒驾早已入刑，而毒驾的处罚，却只能依照《禁毒法》、《治安管理处罚法》等对吸毒行为本身进行处罚：行政拘留、社区戒毒、社区康复及强制戒毒。这样的现实，就是对瘾君子的一种间接纵容，让他们存在侥幸心理，且很可能继续危害公路安全。

为何会这样呢？为何毒驾不入刑呢？据悉，主要是因为技术方面的障碍。对于酒驾，只需要简单测试就知道结果了，但毒驾不行，只能验血、验尿，而且要24小时才能知道结果……这些，成为一些人支持“毒驾不入刑”的理由，但很显然，这样的说法是站不住脚。一则，国外正在兴起的“唾液验毒”法，可以作为初步验证的结果；二则，无论什么样的技术原因，都不应成为立法的阻碍。这些，应是最起码的共识。

但是在外国，毒驾早就入刑了，也没听过有什么技术障碍。如《加拿大刑事法典》第253条、第255条规定：因酗酒或吸食毒品损害其驾驶能力并因此致伤他人者构成可诉罪，处10年以下监禁；酗酒或吸食毒品损害其驾驶能力并因此致死他人者构成可诉罪，处14年以下监禁。再如美国有八个州立法对吸毒驾驶持“零容忍”态度，直接规定一旦在人体内检出毒品或者其代谢物即认定为犯罪。

因而，对于“毒驾入刑”，绝对不能再明日复明日了，毕竟，明日何其多？对于推动毒驾入刑的好处，一方面，可以遏制此类交通事故继续发生，用刑法弥补我国交通肇事立法的缺陷与不足；另一方面，毒驾入刑可以提高相关人员对于毒驾的危害性认识，也才能形成必要的震慑力。可以说，毒驾入刑是呵护公路安全的起点，不能再等下去了。

【启示与思考】

目前我国100人中就有1人吸毒的新闻令人触目惊心。另一个数据是：截至去年11月，我国机动车驾驶人数量突破3亿人，位居世界第一。不难推断，毒驾的严重程度可能超乎想象，现实中反复上演的一桩桩交通惨案也印证了这一点。凶猛毒驾，这是社会共识。

去年以来，相关部门负责人不止一次表示，公安部已经向全国人大、最高人民法院建议，推动毒驾入罪，加大处罚力度。但是，较之酒驾入刑已有时日，危害更大的毒驾却因种种原因始终未能入刑，尴尬地卡在了“最后一公里”，仍然是危害大却处罚轻。

查处难度大、缺乏有效检测手段是毒驾入刑难的一个重要原因。与吹气查酒驾相比，查毒驾的难度显而易见，不同种类的毒品、不同的吸毒方式对不同体质的人有不同的影响，而且毒品花样多、变化快，很难划定一个明确的定罪标准。此外，毒驾牵涉禁毒、交管、治安、刑侦等多个部门，若入刑，如何打破各部门的利益局限，厘清权责，也是要面对的现实问题。

但不得不说毒驾入刑难有操作困难的原因，但不全是操作和技术层面的原因。“唾液测毒”方法尽管成本较高，但不失为一个突破口，而且技术可以改进、投入可以加大，但毒驾入刑等不起，那些奔驰在马上的“杀手”时时刻刻都对公共安全构成了严重威胁。说到底，徘徊不前的毒驾入刑缺少的是“临门一脚”的勇气和决心。

毒驾凶猛，必须“零容忍”，立法要跟上。报道称，世界上很多发达国家如美国、澳大利亚、日本、新加坡等都对毒驾行为采取“零容忍”原则，不论是否造成交通事故，法律规定不仅要接受罚款而且要承担相应的监禁等刑事责任。反观我国，只有造成严重后果的毒驾才入刑，若不肇事就不用承担刑责，惩罚明显过轻，达不到震慑效果，甚至会助长毒驾行为。

公共安全是最基本的民生，而我们早已付出了过于沉重的代价。目前，天时地利人和俱全，立法部门要拿出只争朝夕的精神，尽快打通毒驾入刑的“最后一公里”。毒驾入刑，共识已久，不管都多少操作和技术上的困难，都不该再停滞不前了。

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