使军民融合发展战略落地生根

着眼国力跃升的战略抉择

军民融合发展，既是兴国之举，又是强军之策。习近平主席明确把军民融合发展上升为国家战略，充分体现了对民族复兴进程中实现富国强军统一的总体战略设计。

历史经验表明，大国崛起既要维持经济发展强势，又要保持军事发展强势，通常会面临资源统筹的两难选择。如果长期处理不好“大炮和黄油”的关系，跌入“修昔底德陷阱”，国家就会走向衰落。历史上那些曾经挑战世界头号强国的法国、德国、日本和苏联等国家，都有过惨痛的教训。当代中国在快速崛起过程中，也面临这方面的考验。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速长转入中高速增长，财政收入增长也进入调整期，收支矛盾日趋突出，国防投入资源条件趋紧。同时，随着我国经济总量、综合实力不断上升，各种可以预见和难以预见的风险和挑战也在不断增多，体量越大，承受的外部压力就会越大，面临的内部矛盾就会越多。这就要求我们必须在国家总体战略中兼顾发展和安全，既遵循经济社会发展规律，又遵循现代国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律，使经济建设和国防建设协调发展、平衡发展和兼容发展。

如何管理国防、治理军队，是当今时代一国国家治理能力的重要体现和显著标志。习近平主席提出的“四个全面”战略布局，涵盖发展、改革、法治、党建，囊括内政、外交、国防等国家治理的各个领域，蕴含着推动军民融合深度发展的历史逻辑。在当今时代，随着科学技术的快速发展，现代国防已经成为一个科技高度密集、知识高度密集、资源高度密集并与社会高度融合的复杂巨系统。我国要提升国防治理能力，迫切需要在“四个全面”战略布局牵引下实施军民融合战略，在经济建设与国防建设之间建立一个有机统一、良性互动的纽带，全面推进国防和军队建设深度融入经济社会发展体系。只有这样，才能在国家和军队管理日益复杂化的今天，更好地凝聚国家和社会力量，有效构建以国家整体实力为支撑的现代国防建设体系，锻造出适应信息化战争要求的巩固国防和强大军队。

着眼争夺未来发展主导权

纵观人类技术演进史，新技术的每一项重大突破，往往都会在民用领域和军事领域同时引发巨大变革。当前，世界范围内的新一轮科技革命正在孕育和突破，颠覆性创新不断涌现，世界主要国家纷纷加快战略部署和体制变革步伐，以全面应对新的技术变革浪潮。

美国近期高调推出所谓的“国防创新倡议”和“第三次对消战略”，企图先于对手发现先进技术，并快速将先进技术应用于军事领域。俄罗斯成立了国家创新支持机构，大力支持和激发颠覆性创新。日本也不甘落后，也创设专门基金支持最新军事技术发展。这说明，世界军事大国围绕军民融合创新展开的激烈竞争，实质是对未来20年到30年综合国力竞争和军事发展主导权的争夺，其背后是理念的交锋、体制的竞赛，比拼的是看谁的体制政策更具先进性和适应性、更具变革能力，更能通过军民融合发展来凝聚国家意志和全社会力量，支撑和孵化能引领未来发展潮流的颠覆性创新。在这种激烈的国际竞争中，不进则退，小进慢进也是退；不融合则败，慢融合浅融合也会败。深入实施军民融合发展战略，有利于我们从模仿跟随式发展走向创新引领式发展的新境界，在激烈竞争的世界军事斗争舞台上赢得战略主动。