一带一路：构建区域协调发展新格局 （3）

深化改革创新，构建区域发展新格局

“一带一路”战略的实施，将有力推动区域协调发展、优化区域发展格局，应进一步深化改革创新，为区域经济高效、公平、可持续发展营造良好的制度环境。

一是加快形成内陆开放型经济新体制。把深化体制机制改革、构建开放型经济新体制作为“一带一路”建设的重中之重。统筹国际大通道建设，构建面向东南亚、中亚、欧洲等的国际物流大通道，发展江海、铁海、陆航等多式联运，打造国际运输班列，降低物流成本。加强内陆与沿海、沿边通关协作，深入实施区域通关一体化，确保国内货物出口“一次申报、一次查验、一次放行”，提高通关效率。积极承接沿海产业转移，创新加工贸易模式，推进面向沿线国家的出口导向型产业在内陆一体化集群发展。深化沿边开放，创新沿边口岸、边境城市、经济合作区、开发开放试验区等政策，提高贸易和投资便利化水平。

二是着力完善区域协同发展机制。顺应区域经济发展趋势，协调四大板块、三个支撑带的关系，加快形成区域发展大协同、大合作的战略格局。以“一带一路”规划为指导，建立沿线省区的政策沟通和协调机制，明确各自功能定位，实现产业、项目、资金、人才和创新要素的优化配置，避免无序竞争。深化财税、投融资、环保等体制改革，理顺中央与地方事权关系，着力消除制约要素资源跨区域合理自由流动的制度壁垒，加快构建统一市场体系。促进“一带一路”与沿海开放、西部开发、东北振兴、沿边开放、长江经济带、珠江－西江经济带等战略的衔接互补，深化新亚欧大陆桥经济合作，在条件良好的地区率先建立若干跨区域合作示范区。

三是大力推进区域基本公共服务均等化。把提高经济发展质量、不断提高各地区之间基本公共服务的均等化水平，作为缩小区域差距、协调区域发展的重要方面。以“一带一路”经济合作为契机，继续加大对中西部地区民生投入的倾斜力度，着力推进沿线相关省区之间在教育、医疗、养老、就业、社会治理等领域的制度衔接和一体化建设，促进劳动力跨区域合理流动，完善农业转移人口市民化的成本分担机制，利用现代信息技术手段建立区域互联互通、共建共享的基本公共服务平台，让不同地区居民公平分享改革发展成果。

四是积极构建区域生态环保合作机制。“一带一路”沿线地区人口和经济活动高度密集，生态环境脆弱，承载能力有限，必须高度重视生态建设和环境保护，实现绿色、循环、低碳发展。应按照全国主体功能区规划，加快探索建立区域生态环保合作机制，加大对重点生态功能区转移支付力度，以大江大河为重点构建流域生态补偿机制，推行碳排放权、排污权、水权交易制度，以PPP等模式吸引社会资本参与生态环保项目，建立环境污染第三方治理机制。