《论语》蕴含法治观的当下意义（2）

法定职责必须为法无授权不可为

《论语·宪问》中，子曰：“不在其位，不谋其政。 ”说的是不在那个职位的人，不要干预那个职位的事情。在其位谋其政说的是不缺位，不在其位不谋其政说的是不越位。对于法治政府来说，应该“在其位，谋其政”，要做到不缺位不越位，严格按照法律规定行使宪法法律赋予的权力，按照法定程序履行职责，也就是要做到依法行政。作为公务员要带头依法办事，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 ”法无授权而为即为越权，在行政法上，越权无效是基本原则，作为公务员应该有基本的法治理念，不得做法律没有授权的行为，不得做超越法律授权的行为，不得做违反法定程序的行为，不得做没有行政主体资格的行为。当然，做到依法行政还有重要的一点就是对权力的限制，也就是在制度上形成一系列的监督与制约机制，合理地规范权力，让权力在正确的轨道上运行。

追求公平正义

公平正义是人类社会共同追求的价值目标。 《论语·子路》指出：“名不正，则言不顺；言不顺，则事不成；事不成，则礼乐不兴；礼乐不兴，则刑罚不中；刑罚不中，则民无所措手足。”刑罚不适当，会让百姓无所适从。政府要以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，使全体人民能够更好地平等参与、平等竞争、平等发展。公正是法治的生命线，也是社会主义核心价值观的重要范畴。促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。儒家治国理念倡导德主刑辅，在刑罚上要求刑罚适当。惩罚不是目的，最根本的还是要重视人的教化、重视人的价值。我们今天依然要重视对人的教化，真正做到刑罚适当，要参考社会危害程度，以教育为目的，尊重人的社会价值，让人从内心遵从法律，让社会更加和谐。

公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是社会和谐的基本条件，一个国家、一个政府应当努力实现社会的公平正义，尤其是在制定法律和政策的时候，做到规则公平，要努力纠正体制中存在的不公平现象。还应该完善民主权利保障制度、收入分配制度等，努力营造公平的社会环境。公务员在履行职责的时候，要时刻谨记公平正义的理念，努力促进政治、经济、文教等各领域实现公平正义。

（作者单位：辽宁行政学院）