打开农业转型发展的新局面：“量”“质”并重 “调”“转”并举

（原题：“量”“质”并重　“调”“转”并举 ）

补齐农业发展的短板，才能使农业真正成为经济持续增长的“压舱石”；深挖农业生产的潜力，才能使农业真正成为产业合理布局的“突破口”。

近日，国务院办公厅印发了《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。《意见》指出，当前和今后一个时期，必须着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。推进我国农业发展方式转变，要坚持以改革为动力，以科技为引领，以投入为保障，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

“量”字当头，粮食生产才有保障。粮食生产关系到13亿人吃饭这样一个最为切实的问题，如果粮食安全失去了保证，那么，社会必然动荡不堪，人民必定怨声四起，国家的主权甚至都难以保持完整。因此，我们必须始终将稳定粮食产量放在首位，始终绷紧粮食安全这根弦，把饭碗牢牢端在自己手里，守住耕地面积“底线”；同时，还要统筹兼顾棉花、糖料、油料等重要农产品的生产，实现农业更均衡更全面的发展，防止出现“掉队”。

“质”字把关，农业发展才有准则。现代农业首先是质量安全的农业。如何确保“舌尖上的安全”，如何确保消费者吃得放心，便是摆在政府面前的新问题。一方面，大力推进水果、蔬菜等农产品的标准化生产，着力打造一批农业标准化生产基地和农产品知名品牌；另一方面，还不惜强化食品安全监管，加强源头治理、规范生产过程、完善监管机制，从而全面提升农产品质量安全水平。

转变农业生产方式，才能使农业发展变得可持续。近年来，我国粮食产量连年取得丰收，传统农业“牛耕马犁”、农民“面朝黄土背朝天”的景象已发生根本性变化，农业科技进步不断取得新进展，组织化程度不断取得新提升。但是，总的来看，我国农业发展方式仍比较粗放，农业资源仍相对短缺，生态环境矛盾仍十分突出，因此，我们还要坚持生产与保护并重，做到资源环境方面不欠账；注重优化调整结构，培育现代农业产业体系；推动农业技术创新，给农业插上科技的翅膀。

调控力度更加给力，才能使农业发展变得有方向。近年来，国家不断加大强农、惠农、富农的力度，比如取消农业税，实行良种补贴、农机具补贴等。这些措施取得了明显成效，农民收入持续增加，社会地位得到提高，能够更多更公平地享受发展成果。但是，也要看到，当前农业发展仍然是现代化建设过程中最为薄弱的环节，城乡二元体制障碍仍然十分明显。因此，政府还要进一步完善农业补贴制度，让农民能够获得更多实实在在的好处；建立农业信贷担保体系，为农业发展提供更多切切实实的支持。

小康不小康，关键看老乡。把农民的“粮袋子”变成“钱袋子”，让广大农民朋友尝到农业现代化的“甜头”，看到农业生产发展的“盼头”，才能使生活更有“奔头”。主动适应新常态、不断拿出新作为，才能把握住经济增长的新机遇，开创出农业发展的新局面。