我国国家安全战略管理体系建设的几点思考（4）

三、国家安全战略体系建设的相关建议

(一)推进国家安全战略理念的转变，将研究国家的大战略、安全战略和国家利益作为一个重要事项列入重要日事议程

总体来看，我国综合战略谋划不足，尚未完成对新国际形势和中国发展前景进行的总体性的战略调整，面向21世纪中叶世界大国前景的安全战略构想、战略文化、安全战略框架尚未形成。[33]当前，各国之间的竞争也拓展到制定和实施国家大战略领域，都在重新界定国家利益、确定国家安全战略，中国要确保自身的稳定与优势必须在战略能力上胜人一筹。同时，中国的安全战略设计必须实现跨越、脱出常规、有所创新，因为中国现在是一个中国两种制度，一个中国四个世界，一个中国四种社会。[34]工业化和信息化带来的双重压力，引起发展困境、社会矛盾和利益关系的调整同时出现，使潜在的和暴露出来的安全问题更为错综复杂。因此，必须在稳步发展的同时有所跨越、有所创新，既要超前谋划、实现跨越式发展，又要在安全谋划和战略布局上坚持实事求是，不搞一刀切。[35] 

资料来源：(1)彭光谦. 世界主要国家安全机制内幕[M]. 江苏：江苏人民出版社，2014.

(2)薛澜，彭龙，陶鹏. 国家安全委员会制度的国际比较及其对我国的启示[J]. 中国行政管理， 2015(1).

(二)加强理论研究，推动完善国家安全战略学科理论体系建设

国家科技管理部门应当加大支持力度，依托有关科研单位、高等院校加强国家安全理论研究。国家安全研究是在冷战后越来越受到人们重视的，许多概念与相关理论也逐渐开始出现，在我国，虽然对国家安全理论探讨才刚刚开始，却意义重大，而且必须不断深入下去。尤其要加强基础理论的研究，对国家安全研究领域会涉及到的相关概念进行严格定义和论述。如果做不到这一点，国家安全研究就只能永远停留在“经验”的层次上，而不可能成为科学。

(三)不断加强国家安全战略领导机构，提高应对危机的能力

这包括：(1)在中央国安委的基础上，加强中国国家安全委员会建设。在借鉴国外现有经验的基础上，结合中国国情和时代特点，进一步加强对委员会的性质、组成和职能等方面的研究。(2)坚持底线思维，立足应对危机。(3)按年度发布《中国国家安全战略》报告。可以借鉴国际经验，并结合我国国情，将报告分为机要件和公开件，公开件对提高我国国民的国家意识和忧患意识具有重要意义。报告至少应当包括国家安全利益、安全环境、目标与任务、指导方针、战略原则、战略能力、战略途径等内容。

(四)系统梳理涉及国家安全战略的重要领域，并将之进行归类整理并评估，根据其重要性配置国家战略资源

首先，将涉及国家安全的各领域安全要素统统纳入到国家安全战略的考虑范围，保证在战略的制定和实践过程中不出现偏颇和失衡的问题;其次，将所有安全要素统一评估、统筹排序，对资源进行科学、合理匹配，解决安全问题的“泛化”与战略资源稀缺之间的矛盾，真正做到“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托”。