政府管理体制改革新进展（2）

还应强化公共服务和社会治理职能，着力改善民生和构建和谐社会。公共服务主要是将地方财政投入的重心转向公共基础设施建设、环境保护、基础教育、医疗卫生、社会福利和社会保障等方面，着力保障和改善民生，建立健全均衡发展、广泛覆盖、便民高效的公共服务体系，着力提供优质公共产品和服务，推进基本公共服务均等化。社会治理主要集中在政府通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务；妥善协调各种利益关系，化解社会矛盾；强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系；加强社会治安综合治理，打击违法犯罪，确保公民的人身与财产安全以及其他合法权益的实现，维护社会公正和社会稳定。

创新行政管理方式，全面推进依法行政。创新行政管理方式是政府管理体制改革的重要环节。应坚持寓管理于服务之中，更多运用市场化、社会化、信息化、透明化方式强化服务管理，不断提升行政效能。

深入推进信息公开，提升政府管理信息化水平。以公开为原则、不公开为例外，进一步加大主动公开力度。重点推进行政审批、财政预算、公共资源配置、食品药品安全、环境保护、安全生产等群众关切领域的信息公开。同时，进一步加强电子政务建设和管理，推动政府各部门政务平台的互联互通，扩大政府数据资源向社会开放，探索大数据应用服务，增强政府服务的便捷性和可及性。

全面推进依法行政，促进政府行为规范有序。政府机关及其工作人员应严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，提高运用法治思维和法治方式的能力，以及依法行政水平。同时推进政府运行机制法治化，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，确保政府工作在法治轨道上有序运行。

加强政府绩效管理和评估，进一步提高行政效能。培育政府绩效管理理念。各级政府及其工作人员都应充分意识到提高行政效能是政府管理体制改革的落脚点和归宿点，是政府管理生命力的体现，是政府管理活动追求的目标，更是衡量政府管理水平和效果的主要标志。

建立科学的政府绩效评估指标体系。不仅包括通过量化的方式来衡量的经济增长率、资源消耗率、收入增长率、社会就业率、社会治安发案率等“硬指标”，还要包括难以通过量化的方式来衡量的生态环境、食品安全、科技创新、人民健康状况以及政府服务质量、社会文明意识、公民参与状况等“软指标”。以引导各级政府机构领导干部对全面发展辖区内经济、社会、文化、环境等各项事业的关注。

建立多重评估机制，完善政府绩效评估方式。政府绩效评估不仅包括自我评估、上级评估、党的组织和权力机关（人大）的评估，还应当包括相关专业的专家评估。更重要的是引进政府管理和服务对象即社会公众的评估，通过运用网络舆情、社会调查、民意测验、行政效能投诉专线电话等方式，定期征求社会公众对政府工作的满意程度，并以此作为对政府绩效评价的依据，形成人民监督和上级监督相结合的绩效评估机制，从而建立人民满意的法治政府和服务型政府。