重塑经济增长动力（3）

重塑中长期中国经济增长动力

首先，从世界各国的发展趋势来看，人口红利消失的趋势是难以转变的，人口老龄化总会到来，但我们可以尽可能地减缓这种趋势，延长人口红利。第一，从长远来看，计划生育政策应该全面放开，即允许所有家庭生育二胎。有的学者担心一旦全面放开生育政策会激增人口数量，其实，由于生活、教育和医疗等成本的提高以及新生代家庭生育思维的转变，实行“全面二胎”从长远看不会对人口总量造成较大影响；第二，注重劳动力素质的提高，推进教育制度改革。现在调整计划生育政策，假设人们还愿意生育，要长成为劳动年龄人口也得15年甚至更久，难以改变劳动年龄人口下降的趋势，因此，应该从过去强调劳动力数量转变为更加注重劳动力素质的提升，这在很大程度上需要不断推进教育制度改革，比如现在就业市场表现为很明显的结构性失业特征，大学生数量供大于求，而专业的技术工人供不应求，这是高等教育和职业技术教育失衡而导致的，只有人尽其才才能提高劳动生产率，推动经济增长。

其次，投资收益率下降并不意味着投资不重要，关键取决于投资主体、投资方向和资金转化效率。从投资主体来看，政府在很多投资领域中依然扮演着主要角色，资源的配置方式依赖于行政指令。比如，在当地政府通过土地、贷款等政策的大力支持下，无锡尚德迅速成为国内最大的光伏企业，但随着投资刺激政策的退出，最终不得不宣布破产，这种现象背后折射出政府主导投资的行为方式；从投资方向来看，之前的投资主要集中在制造、资源开发、房地产以及基础设施等领域，而服务业相对较少，特别是具有高技术含量和高文化含量的现代服务业；从资金转化效率来看，要继续加大金融机构支持实体经济发展的力度，提高储蓄转化为投资的效率，赋予民营企业获得同等金融服务的权利，使得资金要素能够自由充分的流动，配置到高效率的部门。

最后，技术创新是提升整体产业结构，从而实现产业升级的重要支撑。在过去人口红利的依赖下，中国不具备大规模技术创新的内在动力。但是在人口红利消失，各个生产要素成本提高的条件下，必须加快技术创新步伐。一是实行严格的知识产权保护制度，这是创新的首要制度保障，没有相关的保护，就会有“搭便车”行为，创新行为得不到长期的、常态化的鼓励，终难获得持久动力；二是打破行业垄断和市场分割，放开自然垄断行业竞争性业务，为不同所有制企业建立统一透明、有序规范的创新市场环境。