中美关系发展：世界和平的“稳定器”

原题：习近平主席的访美之旅与中美关系发展

2015年9月22日至25日，中国国家主席习近平对美国进行首次国事访问。访问期间，习近平通过参观波音公司、访问林肯中学、出席白宫国宴等多样化的外交方式与美国各界人士及民众进行全方位对话。无论从内容还是形式来看，习近平主席的访美之旅都属盛况空前，通过一次出访即实现“全满贯”式成果。在中美两国既竞争又合作的大背景下，研究和评估习近平主席此次具有历史性意义的访美之旅对于分析中美关系未来的发展具有重要意义。

一、访美之行拨云见日，成功实现预期目标

评估本次访美成功与否首先应把成果清单与习主席对中美关系的认识、期望结合起来。中美关系发展的现实是：合作与竞争并存、共同利益大于分歧的总体格局没有发生根本变化，但近年来安全困境逐渐浮现。习近平主席曾多次对中美关系作出新的论断：譬如，在中美战略层面提出构建“中美新型大国关系”，主张中美应当“互敬、互信、合作”；[1]在中美地缘政治层面重申“太平洋有足够的空间容纳中美两个大国”，[2]对中美在亚太地区的合作共赢充满信心；在全球治理方面认为“中美在全球治理领域有着广泛共同利益，应该共同推动完善全球治理体系”。[3]习近平主席对中美关系的定位决定了他对本次访问的期望。2015年9月18日，习近平在访美前夕会见了新闻集团执行董事长默多克。在会谈中，习近平表示“中美两国的共同利益远远大于分歧”“两国拥有广泛共同利益和巨大合作潜力”。习近平也谈到自己对本次访美的三个期待，即“期待通过此访同奥巴马总统继续就双方共同关心的重大问题深入交换意见，保持两国高层战略沟通，为今后一个时期中美关系发展提出指导意见；展示中美在双边、地区、全球层面的共同利益，推动双方在各个领域达成尽可能多的实质性成果；鼓励和扩大两国人民友好往来，增进两国人民相互了解，厚植中美关系民意基础。”[4]总结起来，这三个期望分别涉及中美关系大局，双边、地区和全球议题以及人文交流。

习近平出访前，美国国内弥漫着“中美关系悲观论”。部分共和党人在习近平访美前对中国的经济政策大肆抨击，他们把中国在南海的合理行动称为“侵略”，他们公开批评奥巴马政府的对华政策，主张在南海、网络和货币政策上对华采取强硬动作。[5]在美国政策界，主张改变美国对华“接触”（engagement）战略的声音有所增强。今年3月，美国著名智库对外关系委员会发布前国家安全事务副助理罗伯特·布莱克维尔（Robert D.Blackwill）和卡耐基国际和平基金会研究员阿什利·特里斯（Ashley J.Tellis）合作的题为《调整美国对华大战略》的报告。在这份报告中，作者认为，中国的发展已经对美国的亚洲地位产生严重威胁，美国应尽快调整对华“接触”的战略。[6]美国著名的中国问题专家兰普顿（David Lampton）也认为，中美关系正在走向由热转冷的“临界点”。许多美国学者断言本次“习奥会”不会产生实质性成果。譬如美国的中国问题专家沈大伟（David Shambaugh）甚至把本次访问解读为中国领导人的外交政治秀。[7]美国主流媒体也对中美关系充满怀疑。无论是国家有线电视新闻网（CNN）和《华尔街日报》对中国在南海领土建设进行刻意歪曲指责，还是国家广播公司（NBC）和《华盛顿邮报》就网络窃密行为对中国进行子虚乌有的猜疑，都反映了美国媒体对中国的负面看法和不满情绪。中美在网络、南海等问题上的紧张，也在一定程度上反映了中美之间正在浮现的安全困境。而国会议员、媒体氛围与学者言论都给奥巴马政府造成巨大的舆论压力，迫使其不得不在中美议题上有所强硬。因此，尽管奥巴马政府在处理中美关系上坚持正确原则，全方位地欢迎习近平到访，但美国国内负面舆论无疑为习近平的访美之行增加了困难。

然而，中美关系的发展正需要“不畏浮云遮望眼”的精神。习近平主席的本次访美之旅顺利结束，访美成果也远远超出分析家的预期。在外交部开出的49项成果清单中，推动建立基于“相互尊重、互利共赢”的“中美新型大国关系”等事关中美关系大局的根本性原则得到两国元首的共同确认。在中美双边、地区和全球议题中，双方就网络安全、双边贸易投资、金融与货币政策、全球金融改革、气候问题达成突破性共识。在人文交流方面，中美达成惠及两国人民的新的交流机制。可以说，此次访问在高层战略沟通，双边、地区和全球性议题合作，以及促进两国人文交流方面都取得了重要成果。习近平主席此次访问可谓起到了拨云见日的作用，一扫一段时间以来笼罩在两国关系之上的阴霾，拨正了中美关系发展的航向，为中美关系的稳定健康发展注入了正能量。