应对城镇化浪潮 乡村如何发展（2）

B 规划建设：“标准”还是“个性”

【背景】90％以上的村庄生活垃圾实现治理、100个县开展开发性金融贷款领投的农村污水治理试点、城乡自来水一体化水平由现在的21％提高到33％……在未来五年各项“硬指标”落实过程中，各地可以因地制宜，结合本地情况来选择不同突破口。业内人士指出，“十三五”期间，我国乡村建设将进入“标准化”+“个性化”时代。

记者：伴随城镇化浪潮，乡村规划应如何保留传统风貌，留住乡愁？

张立：要正确对待乡村规划与村庄建设的关系。这两年各个省乡村规划的编制非常热闹，甚至有些省份把村庄规划作为增收的一个重要利润增长点。但我们在实际调研中发现，村镇规划管理与土地利用方面，仍存在诸多问题：一是规划指导思想、方式方法与内容，不适应新型城乡关系构建与农村发展要求；二是土地的供给模式与利用格局不满足土地合理利用的总体目标和乡村建设发展的实际需求。

靳东晓：我个人认为，并不是所有村庄都需要规划。一部分发展速度相对较快的，基础设施急需全方位改造的，或是公共服务设施需要大规模配置的村庄，可以通过规划的引导，加快村庄环境面貌的改善。而对于全国大量的村庄，应当通过优秀村庄案例的示范作用，让村民或者是以村委会为主体，来参照这些优秀的案例进行自主设计。规划师只需要适当为其规划安排一些公共服务设施即可。

与此同时，国家应主导研究适合各地情况的市政项目。比如农村无法按照城市的方式建设污水处理厂，但是针对不同的地区，可以推荐适合的污水处理方式，或是氧化塘或是通过沼气池，等等。换句话说，给农民提供一定的技术，而不是帮他们做规划，这一点更重要。

胡序威：缩小城乡差距，要大力推进新农村建设、城镇一体化、城乡协调发展。多规合一的重点应该是搞好城乡规划，把多规合一落实。同时加强环境保护意识，加大生态修复力度，保护生态的成果。加速贫穷县脱贫致富，把资金、信息从发达地区向周围欠发达的贫困地区转移和流动，从而更好地带动周围的地区发展起来。