破解“垃圾围村”，建设美丽农村

【事件介绍】

我国开治“垃圾围村”

经国务院同意，住房城乡建设部等十部门11月13日联合发文向农村垃圾宣战，这是我国中央政府层面第一个专门针对农村垃圾的文件，打响了五中全会之后改善农村人居环境的攻坚之役。

关于全面推进农村垃圾治理的指导意见，由住建部、中央农办、中央文明办、发展改革委、财政部、环保部、农业部、商务部、全国爱卫办、全国妇联十部门联合起草，由这么多部门联合起草凸显党中央、国务院破解“垃圾围村”问题的决心。

据测算，目前我国农村约有6.5亿常住人口，仅生活垃圾如果按每人每日产生0.5公斤计算，一年可产生约1.1亿吨垃圾，但其中有0.7亿吨未作任何处理。地方重视程度不够、治理方法简单粗放，基层财政负担重等因素导致这一问题迟迟难解决。“垃圾围村”能否突围，记者深入采访追踪。

谁来清理：“保洁员”上岗能否改变乡村陋习？

广西南宁市那陈镇那坛坡村农民李加礼如今有了新头衔——村里首位保洁员。村民把自家垃圾简单分类归集后，他负责二次分类，将有害有毒垃圾分开堆放，累积一定量后转运至乡、县垃圾回收站统一处理。

原先城里常见的保洁员，如今逐渐出现在各地农村，这正是十部门开出的治理农村垃圾首剂药方——建立村庄保洁制度，尽快建立稳定的村庄保洁队伍。

中国城市建设研究院总工徐海云说，农村设保洁员，有钱的村庄可以聘请专业保洁公司“入村”，没钱的村庄可以付费给村民当保洁员，更穷的村子也可以设公益岗位村民轮流值日。最关键的还是要倡导改变乡村生活陋习。

如何治理：上亿吨农村垃圾能否消化掉？

要因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的模式——十部门提出了就地减量、就近处理的模式。

徐海云建议，中国农村千差万别，不能“一刀切”推行一个模式，特别是一些县域面积大、经济欠发达的县市，不能超越经济发展阶段，盲目推行全收全运集中处理。如四川、广西等地，适合推行源头分类减量、适度集中处理模式。

据测算，目前我国全部人口按一天产生一百万吨垃圾计算，其中50万吨出自城市，20万吨出自县城，剩下30万吨出自农村。“在很多城市垃圾处理设施已超负荷运行的情况下，农村垃圾的涌入是对我国垃圾处理能力新的挑战。”

谁来买单：如何防止治理“一阵风”？

农村垃圾治理绕不开“钱”的话题。“经费严重匮乏是很多地方治理农村垃圾迟迟不见行动的重要原因，同样钱的问题也关系着这场行动能否长久下去，会不会成为‘一阵风’？”徐海云说。

十部门意见中，最受关注的就是明确了治理费用从哪里来。

住建部村镇司副司长王旭东介绍，主要渠道是各级政府投资，另一个渠道是鼓励村集体出资和村民缴费，还有一个渠道是鼓励引入社会资本，“引导村民和村集体出资出力，不得强制或变相摊派，增加农民负担”。