运用法治思维和法治方式推动经济社会发展（2）

运用法治思维和法治方式，是推动经济社会发展的现实需要

当前中国的经济社会发展，已经不同于历史上的情形。因为，我们所面对的经济是市场经济，所面对的社会是现代社会。市场经济和现代社会都从不同方面提出了运用法治思维和法治方式的要求。

从市场经济来看，它是法治经济。其一，市场经济的体制需要法律来确立。经济体制是一国经济运行模式的制度性概括。采用什么样的经济体制，不仅是经济问题，更是政治问题，必须通过宪法和法律的方式来加以确立。我国经历了漫长的试错过程，最终才在宪法和法律中确立我们建立市场经济体制的目标。其二，市场经济的规则需要法治来提供。市场经济中各种法律行为都需要法律调控，各种法律关系都需要法律调整。面对纷繁的市场经济，必须由国家提供一套完备的行为规范来引导市场经济中人们的行为，为市场经济的发展提供良好的法制环境。其三，市场经济的主体需要法治来确认。市场经济主体是市场经济中最具有活力的元素，它是市场经济的参与者、实践者，是市场经济运行中最首要、最重要的因素。市场经济的主体是多元的，多元的主体具有怎样的法律地位，具有怎样的权利和义务，都需要法律作出具体的制度设计。其四，市场经济的纠纷需要法治来解决。在市场经济中难免会发生这样那样的矛盾纠纷，有时甚至会有大量的经济纠纷发生。如果能够及时解决，经济就不会因此而受到阻碍，甚至会因此而得到更好的发展。法律为解决矛盾纠纷提供了最为有效的司法手段。事实上，在一切纠纷解决机制都失效之后，法律将是最迫不得已而且是最为有效的解决手段。其五，市场经济的成果需要法治来保护。市场经济的发展必然会取得一系列重大成就。这些成就一旦获得就应该得到法律的保障，为其继续发展提供新的基础。市场经济是法治经济必须法治化的保障。对合法者予以保护，对违法者予以制裁，是法治在市场经济中的重大作用和重要使命。运用正确法治思维法治方式进而推动市场经济发展，是当代中国的不二选择。

从现代社会来看，现代社会理应是法治社会，内容十分广泛。要建设法治社会，首先，必须实现社会管理的法治化。社会管理对于任何社会都是必需的。没有社会管理，就无法建立和维持良好的社会秩序。社会管理主要由政府来担负和完成，政府管理行为必须纳入法律制度中加以统一。严格依法管理，切实执行法律，也就是依法行政，使之成为法治政府建设的构成部分。实现政府对社会管理的法治化是法治社会的基本要求。其次，必须实现社会自治的法治化。社会总是需要自治的，凡是社会能够自治的，政府权力所不能及的领域，都应该交由社会自治。良好的社会自治是和谐社会的构成部分和基本要求，也是保障社会自由和保持社会活力的必然要求。社会自治的组织、方式、行为都是极其多样的。一个良好的社会必须是既保障个体自由而又井然有序。这样的自治社会，只有依赖法治才能得以建立并良好运用。再次，必须实现社会行为的法治化。行为是特定主体与他人、与社会之间建立联系、进行沟通的桥梁。每个人、每个组织的行为都具有社会意义，都会对他人或者公众产生这样那样的影响。这些社会行为，虽然并不一定都由法律来规范，但是都不得违反法律的禁止性规定，都不得违背法律。否则就可能受到法律的制裁。最后，必须实现社会秩序的法治化。自从人类进入法律社会以来，良好的社会秩序首先就是良好的法律秩序。将社会秩序法治化，使社会秩序能够得到有效的法律保障，是保障人们安全、自由的最基本需求。法治是维系现代社会秩序的必须。

市场经济和现代社会的交汇，必然更加明确而强烈地呼唤法治。运用法治思维和法治方式来推动经济社会发展，是作为市场经济的要求，也是现代社会的要求。在市场经济与现代社会的双重要求下，只有运用法治思维和法治方式，才可能使经济社会获得应有的发展。党的十八届五中全会提出要建设法治经济和法治社会，正是对市场经济和现代社会双重法治需求的积极回应。