夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利（2）

一个关键：下大气力破解制约发展的重点难点问题

第一，转方式，着力解决好发展质量和效益问题。当前，我国经济下行压力很大，这其中有全球性、阶段性因素的影响，但根本上是结构性问题。提高发展质量和效益，关键是要加快转变经济发展方式、调整经济结构，采取果断措施化解产能过剩，这是唯一正确的选择。转方式调结构是“十三五”时期的关键任务。关于转方式调结构的重点任务，《建议》提出了具体要求，关键是要实现有质量、有效益的发展。一是投资要有效益。二是产品要有市场。三是企业要有利润。四是员工要有收入。五是政府要有税收。

第二，补短板，着力解决好发展不平衡问题。全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且更重要的也是更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。目前，全面建成小康社会的突出短板表现在生态文明建设、民生领域与农村贫困人口的脱贫。同时，要处理好发展经济和保障民生的关系，既要在经济发展的基础上不断加大保障民生力度，也不要脱离财力作难以兑现的承诺。此外，对城乡地区收入差距，也要全面认识。缩小城乡区域发展差距，不能仅仅看作是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距，而应该是缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

第三，防风险，着力增强风险防控意识和能力。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。对可能发生的各种风险，各级党委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，要加强对各种风险源的调查研判，出手及时有力，力争把风险化解在源头。

一个原则：提高党领导经济社会发展能力

能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。那种习惯于拍脑袋决策、靠行政命令或超越法律法规制定特殊政策的做法，已经很难适应新形势新任务的需要。

——要更加注重对国内外经济形势的分析和预判，完善决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，提高科学决策能力，确保制定的重大战略、出台的重要政策措施符合客观规律。

——要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴。

——要发挥政治优势，加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，及时了解群众利益诉求，及时解决群众思想认识问题和现实利益问题。

——要加强学习，加强调研思考，加强实践历练，增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力，努力成为领导经济社会发展的行家里手。

稳增长、调结构、防风险、保民生能不能取得明显成效，很大程度上取决于全面深化改革的推进和落实情况。

——要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

——要充分发挥广大党员、干部的积极性和执行力，深化干部人事制度改革，加快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。

——要精心组织好全会精神的宣传解读，面对面回应群众关切，让全会精神走近群众、把干部群众思想和行动统一到党中央决策部署上来。

——要加强对编制“十三五”规划纲要和专项规划的领导，落实《建议》确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措，特别是要围绕贯彻五大发展理念提出具体措施和指标。

总结：

到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。如果说“四个全面”是战略布局，“十三五”规划就是战役部署。如今，时和势总体于我有利，发展的重要战略机遇期仍然存在，发展的实践之路也必将在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念格局中愈发坚定与宽广。决胜阶段中的重点难点问题是我们必须完成的任务和必须迈过的一道坎儿，如何在调结构的过程中解决好发展不平衡的问题，防控由于改革发展出现的各类风险，有赖于我们党提高领导经济社会发展能力。“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”，中国现代化巨轮正扬帆破浪，让我们为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而奋勇前行吧！