辛鸣：从“四个全面”看2015宏观经济政策（2）

但是，2015年中国的经济发展速度已经破7了，到2015年前三季度，已经到6.9%了。2015年年底，基本上是在6点多。在这么低的经济增长背景下，就业方面是不是会出现很多问题？恰恰相反！习近平总书记在十八届五中全会上很高兴地讲，2015年的前三季度，中国社会的新增就业人口已经达到1066万。这是一个很了不起的成就——过去在经济增长速度达到10%，甚至11%、12%的时候都没有做到，2015年却在增速不到7%的背景下做到了。为什么？这得益于中国社会这些年经济发展方式的转变、产业结构的调整，更重要的是得益于中国社会经济发展动力的转换，得益于大众创业、万众创新。

由于老百姓在宏观经济政策，特别是有利于老百姓创业、就业的宏观政策的支持之下，自己给自己打工，自己给自己当老板，所以，就像李克强总理讲的，现在，中国社会每天有1.2万个企业在注册。这种好现象来自何方？来自于我们宏观经济政策的稳定。我们之所以能保持宏观政策的高度战略定力，是因为我们心中有底，我们知道我们应该干什么，知道我们能干什么。当然，我们的宏观政策保持高度战略定力，是指我们不折腾，不像曾经有段时间翻来覆去地“烙烧饼”。

但是，保持高度战略定力绝对不等于无所作为。尤其是2015年以来，我们的宏观政策在保持基本稳定的层面上，还进行了很多创新，有些创新甚至是很深层次的。比如，2015年的中央经济工作会议就明确提出，中国未来经济发展要更加注重供给侧改革。这其实就是中国社会未来经济发展的一个很重要的支撑点。这些年来，中国社会为了应对经济发展的下行态势，提出扩大内需的政策。确实，由于不敢投资了，而且投到哪里都过剩，也没有那么多钱可投了，所以投资不行了。出口也开始遇到障碍，碰到天花板了。那我们只能靠消费。

但是，消费靠什么？要靠拉动内需，靠老百姓把市场给拉起来。过去，我们在解决扩大内需的时候，有一个着力点是要通过提高人民群众的内需能力来扩大内需，也就是说要让老百姓有能力购买产品。所以我们这两年在提高人民群众的收入方面做了不少工作，成效也很明显。

但是，我们的产品怎么还没人买啊？！怎么依然过剩？！为什么老百姓不远万里跑到国外去买产品？可见，不是老百姓买不起产品，也不是老百姓不想买产品，而是因为他在国内市场上买不到他想要的产品，买不到高质量的、上档次的产品，只好跑到国外去买。这就提出一个问题，要想真正做大消费，要想真正扩大内需，不仅要让老百姓有钱，还得让老百姓有可买的东西。

这就需要我们对中国经济发展的供给侧进行改革创新。我们不能只给中国老百姓提供傻大黑粗的低端产品，群众是不会买账的。所以我们这次很明确地提出，要进行供给侧的结构改革，就是要对未来生产层面、产业布局、产业模式、投资导向、企业样态等方面展开一系列改革。这目前已进入政策设计和制度层面。

十八届五中全会明确提出了五大发展理念。这五大发展理念是未来中国宏观政策的基本理念支撑。有些同志讲，发展是很实在的事情，是集大成的事情，你不给我来实在的，你跟我玩虚理念干什么？其实，理念不虚，发展理念决定发展行为。总书记讲，发展理念确定了，发展的目标也就好定了，发展的政策就自然而然了。所以，中国共产党在理念上做文章，不仅不是没有作为，不仅不是在玩虚的，而是在进行更深层次的改革，进行更深层次的政策部署。我们是在对中国社会进行头脑施工，在老百姓的心灵深处搞建设。当然，当中国社会真正能从发展理念上实现根本转变的时候，我们的发展就自然而然地进入一种新的层面，开辟了新的境界。