党的十八大以来我国创新和完善宏观调控综述（3）

新内涵：

调控与改革并举

调控与改革并举是十八大以来宏观调控的亮点，也为我国宏观调控方式注入了新内涵：用宏观调控为改革赢得空间和时间，用改革提升宏观调控的效果和效率，二者相得益彰。

3年多来，宏观调控与简政放权同步推进，至今已取消和下放约600项行政审批事项，中央层面核准的投资项目累计减少76%，累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金，工商登记前置审批事项85%改为后置审批……随着行政审批和商事制度改革的推进，市场准入门槛不断降低，新产业新业态蓬勃发展，创新创业活动层出不穷，逐渐汇聚成我国经济平稳运行、行稳致远的新动力。

宏观调控与财税金融体制改革齐头并进。2014年6月30日，中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》，吹响新一轮财税体制改革的号角，部署了“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大改革任务。随后，我国加大预算体制改革力度，修订了《预算法》，强化预算约束，建设“阳光政府”；改革地方政府融资体制，实施地方存量债务转换，多措并举盘活闲置财政资金，提高资金使用效率；大力推广政府与社会资本合作模式（PPP），吸引社会资本进入公共服务领域。这些改革举措，明显提高了积极财政政策的实施效果。

调控工具的改革创新从未止步，各种调控工具不断丰富，市场化手段不断完善，有中国特色的宏观调控工具体系正在加速形成。

近年来，我国利率市场化改革与货币政策工具的使用相互配合，更加注重寓改革于调控之中。尤其是2015年，为了降低实体经济融资成本，央行多次实施降息降准。在运用货币政策工具进行调控的同时，进一步推进利率市场化改革。从放宽存款利率浮动区间，再到基本放开利率管制，我国利率市场化改革迈出了重要一步。金融机构的自主定价能力得到提升，金融服务水平不断增强。

在货币政策工具方面，各种新型工具如短期流动性调节工具（SLO）、中期借贷便利（MLF）、抵押补充贷款（PSL）等丰富了货币政策的“工具箱”，不仅能起到补充流动性缺口的作用，更与总量政策有机结合，提升了货币政策的实施效果。另外，银行业开始向民间资本“敞开大门”，目前已批准的5家民营银行已运行约半年，未来还将有更多的民间资本进入金融业。

同时，深入推进国有企业、价格体制、科技体制等领域改革，加快自贸区建设，构筑起稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的目标统筹和结构性改革体系。