能上能下干部新规 让干部流动起来（3）

用 “能上能下”激活干部“优进劣退”

干部只有“能上能下”，队伍才有竞争力；只有 “能进能出”，人才才能激发活力。此次湖北省出台干部“能上能下”实施意见，亮点有三：一是硬化“下”的方式，用“明规则”界定“上下”依据，明确了“下”的情形，规范了“上”的程序；二是突出了组织关怀，注重对“下”的干部管理，帮助干部向“上”；三是对“为官不为、为官不廉”的干部形成压力，促进干部“清廉为官、事业有为”。

“下”不止是制度，“上”才是根本要求，干部“能上能下”、人才“优进劣退”，是激活干部队伍活力的需要。“干部干部，先干一步”，积极干事创业是对干部的要求。然而一段时间以来，一些人把干部当成终身职业，“皇粮”吃一生、“铁交椅”坐一辈子，心中没有危机感；一些人干部“一张试卷高分、一辈子公家人”意识根深蒂固，认为只要没犯错，即使不干事，“铁饭碗”也丢不了，工作缺乏责任心。一些地方论资排辈选干部，干部“上下”不比能力比资历，导致下面的干部想上上不去。越来越僵化的干部管理制度，越来越影响干部队伍的战斗力。

“下”只是手段，“上”才是目的，建立干部“能上能下”、人才“优进劣退”的干部流动制度，根本在于促进干部为官有为。“鲢鱼效应”关键在危机恐慌，“优胜劣汰”方是竞争之源，干部能“上下”就是要让优者上劣者下。当干部不是“一考定终生、一劳永逸”，更不能“躺在功劳簿上睡大觉、一劳久逸”，没有人可以在干部队伍中无所作为，也没有任何人能在职务上“只上不下”。当干部就要保持时刻一股劲儿，有爬山过坎的竞进精神、敢叫日月换新颜的拼搏状态。

干部“能上能下”要“理想照进现实”，人才“优进劣退”要“蓝图落地”，还要完善配套制度，形成制度合力。要完善干部“上下”的制度设计，让“下”的干部仍然有“上”的机会；要完善问责制度，让“上”的干部面临“下”的风险；要督促各地出台实施细则，让“下”的制度“下”到基层；要引导干部认识“上”水平，帮助干部正确看待“能上能下”的制度设计。