以五大发展理念为驱动 实现“十三五”规划目标

党的十八届五中全会上，以习近平同志为总书记的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并以五大发展理念对“十三五”期间的经济社会发展进行谋篇布局。五大发展理念的提出，表明我们党对我国社会主义的发展规律有了新的认识，为“十三五”规划各项目标的实现提供了科学的行动指南。

五大发展理念为破解“十三五”发展难题应运而生

“十二五”时期，我国的经济社会发展取得重大成就，国际声望和影响得到很大提高。我国经济总量稳居世界第二，对全球经济发展的贡献和影响明显增强；人均国内生产总值增加到7800 美元左右，已跨入中等偏上收入国家行列；粮食连年丰收，农民的收入和生活水平不断提高；常住人口城镇化率达到55%，城镇化质量和水平不断提高；基础设施水平全面提升，为经济社会发展和人民出行带来了诸多便利；公共服务体系基本建立，人民的居住和生活条件大为改善；城乡居民人均可支配收入不断增加，人民的生活水平和质量不断提高，由希望能吃得饱、穿得暖向追求吃得好、穿得体面的更高层次转变。此外，社会主义市场经济深入发展，社会信息化水平加速提升，生态环境大为改善，中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强，党风廉政建设成效显著，我国国际影响力大幅提高。“十二五”时期取得的重大成就为“十三五”规划制定更高的发展目标打下了坚实基础。

但是必须看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，这“三个没有变”从全局上影响着“十三五”规划目标的顺利实现。具体来说，国际方面，国际环境更加复杂，全球经济贸易增长乏力，人为和自然灾害频繁发生；国内发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放仍没有从根本上改变，创新能力不强仍然是经济、科技发展的最大制约因素，不可再生资源日渐减少成为发展的瓶颈。这些问题中，有些问题甚至成了影响、制约经济社会发展的短板。

为了破解这些难题，扫除发展障碍，增强发展动力，厚植发展优势，我们党从经济社会发展的全局出发，从正在做和将要做的事情出发，从已经面临和将要面临的问题出发，从社会成员的个体需求和社会发展长远目标出发，突破传统观念和旧的发展理念，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这是我们党在发展思路、发展方向、发展着力点等关于发展问题上的最新认识，具有重大的指导作用。