如何改进人才的“供给侧”（2）

2、人才管理改革的文章

要解决人才供需不匹配反映出的“不够用”“不适用”“不被用”问题，除了做好教育的文章外，也离不开人才领域相关的体制机制改革和政策创新。当前，在人才的培养开发、评价激励、流动配置等方面，均不同程度地存在政府“越俎代庖”的情况，大大降低了人才要素的有效供给。在优化人才供给侧环境机制中，要强调高效的制度供给和开放的市场空间，按照“政府引导、企业主体、市场配置”的改革思路，破除对人才流动、人才评价、人才激励的体制机制束缚，降低制度性交易成本。在体制机制改革上，要更加注重发挥用人单位和行业组织的主体作用，实现“手段与目标的统一”。在政策制定上，要更加重视发挥市场机制的作用，推进财政、科技、金融等领域政策创新，探索人才资金向人才基金的市场化转变，支持和引导更多的人才投身创新创业。

3、人力资源服务业的文章

人才供给侧结构性改革的核心是降低制度性交易成本，让市场在人才资源配置中发挥更大作用。这就对市场化人力资源服务提出了更宽的需求和更高的要求。我国的人力资源服务业从无到有、从小到大、从简单到多元，虽取得了长足的发展，但与推进人才供给侧改革的形势和要求相比，专业化程度不高、产品创新不足、产业链延展性不强、服务效果不佳等问题仍十分突出，严重限制了其服务经济社会发展的能力。着眼于打造与经济社会发展相适应的人力资源服务业，必须在产业链延伸和产品创新上下功夫。一方面是在培训、招聘、人才测评、职业指导、人事代理、劳务派遣、高级人才寻访等传统业态，适应人口结构、就业观念、职业期待等变化，鼓励并加快推动技术改进和产品创新，更好地服务于人才队伍的壮大、人才价值的提升以及人才供需的匹配；另一方面是拓宽人力资源服务产业链，以人力资源服务业为核心吸纳其他生产性服务业。当前随着越来越多的人才投身于创新创业，人力资源服务的内涵和外延在不断拓展。从人才的培养开发、评价发现到人才的选拔任用、流动配置，再到人才的服务保障，人力资源服务不仅覆盖人才的整个职业生涯，而且有向生活和其他领域延伸的趋势。在可预见的未来，人力资源服务业将越来越多地与科技、金融、生活服务等协同发展，通过多个服务产品的组合形成跨界的综合性服务体系，满足人才各个价值层面的需求。

（作者单位：中国人事科学研究院）