国家发展改革委主任徐绍史：中国经济绝不会“硬着陆”（3）

谈就业——

去产能不会引发“下岗潮”

就业是最大的民生，既涉及收入，也影响消费。徐绍史表示，当前，中国经济下行压力加大，去产能力度加大，但不会出现“下岗潮”。

从以往经验看，在化解钢铁、煤炭过剩产能中，各地政府能妥善解决职工的安置问题。徐绍史说，当前，我国正从上述两个产业入手来化解过剩产能，中央已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。

“有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次‘下岗潮’。”徐绍史说。

徐绍史还表示，总体来看，中国的就业问题应该是比较乐观的。第一，有些企业虽然比较困难，但采取措施来稳岗，比如减少劳动工时，稍微压减劳动报酬，形成了就业的缓冲带。第二，我国经济总量不断扩大，创造的就业岗位更多。第三，三产吸纳就业能力更大。第四，大众创业、万众创新，创业带动就业。第五，劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准。

“不仅如此，我们还准备了针对‘五类人’的支持政策以及建设‘三张网’。”徐绍史说，这“五类人”包括大学生、失业或返乡的农民工、困难企业具备再就业能力的职工、困难地区有就业意愿的人员、确实有困难的就业人员。“三张网”是指就业信息网、职业培训网和社会保障安全网。这“三张网”不仅可以兜住“五类人”，同时也能服务广大就业者。

谈改革——

相关工作正在部署推进

“我国现在的改革侧重供给侧结构性改革。”徐绍史说，这是“十三五”期间的一条主线，也是根据国际经济环境和国内经济发展阶段做出的重大判断和重大部署。

“从总体上看，我国面临的矛盾很多，但是结构性矛盾已凸显出来，就是制造业、服务业，甚至农业供给跟不上需求的变化。”徐绍史说，因此，必须用改革的办法推进结构调整，来矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，这样才能更好地满足人民群众的需要，促进经济社会持续发展。

徐绍史介绍，供给侧结构性改革有明确的理念、清晰的思路和具体的任务。其中，明确的理念是“创新、协调、绿色、开放、共享”；清晰的思路是“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”；具体任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。

“目前相关的工作正在部署推进，至于说国企抵制供给侧结构性改革或者企业改革，这个情况是不存在的。”徐绍史表示，改革涉及利益格局的调整和体制机制的创新，有难度，但大家都拥护党的十八届三中全会作出的全面深化改革的决定。

徐绍史说，2015年相关部门制定了国企改革的三大方案，一是深化国有企业改革的指导意见；二是一些配套的文件，包括改革完善国有资产管理体制，强化国企资产监管、国企功能界定和分类等这些具体的指导文件；三是国有企业发展混合所有制经济的意见，还有鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见。

实际上，相关的改革也已展开，特别是央企的改革，国资委管理的央企已经从112家减少到106家，中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行了重组，而且还选择了若干企业进行混合所有制改革试点，落实董事会职权试点，组建国有资本投资公司试点，组建国有资本运营公司试点等。

“今年是国企改革任务落实年，我们需要按照去年出台的这些文件持续推进各项改革和试点。”徐绍史说，发改委还将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域牵头开展混合所有制改革的试点。