王志雄：关于推进我国品牌建设的若干建议（2）

二、推进我国品牌建设的制度建议

从以上存在的问题看，推进我国的品牌建设，需要以质量为本、意识为先、培育为重、保护为要、评估为准、制度为纲，因此是一项微观见诸宏观的系统工程，从国家角度来推进，需要以相关制度的改革和创新着手，才能纲举目张，包括总体战略和具体政策两个层面。

（一）总体战略

总体战略可以分为三个方面：一是将品牌建设工作纳入国家创新体系和产业升级体系之中，因为品牌建设与后二者是全面的紧密相关，如此既可以使品牌建设工作与国家创新、产业升级体系全程结合，也使其可享受和增补相关的政策措施。二是抓紧完善相关的法律、法规和行政制度。三是探索促进品牌建设的机制创新，建立市场主导、企业主体、社会推进（包括相关服务、行业自律和客观评估）、政府保障（包括政策支持和仲裁、保护）、法律约束的品牌建设新机制。四是增强相关行政管理体制以及改革过程的协调性，包括理顺多部门管理的相互职责、程序，防止 “九龙治水”的情况；注意新的改革与原有管理模式及经验的衔接，以求循序渐进。

（二）具体政策

1.品牌保护方面。一是对于知识产权侵权诉讼，应实行被告举证制度，以减轻原告维权追责之负担。二是加大知识产权法院建设、法官专业培训、司法受理和执行等的力度；同时大幅度提高品牌侵权行为的处罚标准，并且把品牌的相关资讯纳入社会诚信体系之中。三是严格对各类涉及品牌产权相关审批机构的保密责任和违规处罚制度。四是对于不同国家、区域、所有制乃至家庭和个人品牌的保护应坚持同一标准。五是对于涉及品牌建设的资质、许可等审批工作实行公正、有效的管理，逾期不用甚至炒卖者应予限期收回。

2.支持政策方面。一是对于具有自主产权和核心价值的品牌应享受各级政府鼓励创新和转型升级的产业政策。二是制定政府采购在质量能保证、价格有优势和用量可满足的前提下必须使用国产品牌的规定。三是在工业产业升级中优先发展先进装备制造业和培育高级技师队伍。四是对于优秀种、养殖业品牌所需的自然环境改造支出应给予适当的财政资助。五是结合“双创”活动鼓励个人和家庭自创品牌；结合国资改革盘活和振兴传统民族品牌；结合“走出去”畅通对国际优质品牌的并购与合作通道。

3.加大服务方面。一是建立政府指导下的社会化、市场化品牌建设专业服务体系，充分发挥专业机构、社会组织等的力量，为全面增强和端正品牌意识，普及品牌知识、帮助品牌开发、发挥品牌功能等提供专业服务。二是完善品牌建设、支持和评估的质量标准体系，以明晰、科学和先进的标准来促进质量提升、鼓励优秀品牌、提高国产品牌声誉。三是探索建立社会主办、行业自律、市场验证、政府监督的品牌评估机制，逐步形成科学公正、引导方向、市场认可、社会接受、促进发展和具有国际影响力的中国品牌评估体系。

（作者：全国工商联副主席、上海市政协副主席）