供给侧结构性改革是“十三五”时期发展主线的“牛鼻子”（2）

【罗庆朗：全要素生产率是经济增长的新动力源】

罗庆朗表示，当前，我国经济进入新常态，以人口红利为基础的高投资、高出口拉动型的发展模式面临巨大挑战，供给端不足以支撑经济继续保持高速增长。第一，人口结构和劳动力供给状况发生根本性变化。第二，工业化进程已进入中后期阶段，劳动力从第一产业向二、三产业转移释放出的增长潜力已基本耗尽。第三，要素红利经过30多年的发展已接近消耗殆尽。此外，要素驱动模式也带来自然资源的大量耗费和生态环境的不断恶化。

分解GDP的增长，主要有资本的贡献、劳动的贡献和全要素生产率的贡献。纵观1980—2010期间我国经济增长的贡献情况，劳动和资本对增长的贡献大约在60%左右，而全要素生产率对增长的贡献在40%左右。从这三个因素看，靠资本投资难以为继，因为没有一个国家长期用资本投资支持经济增长；同时，我国新的劳动力供给面临瓶颈，全要素生产率将成为新常态下可持续的增长动力。新常态下，我国经济要完成增长动力的转换，从投资驱动、要素驱动转向创新驱动。如果我们不能着力优化产业结构和提升发展质量，经济就可能失速乃至停滞，并且极易落入“中等收入陷阱”。适应新常态，引领新常态，我国经济迫切需要形成全要素生产率的支撑作用，从而对冲资本要素和劳动要素的下行影响，保持经济可持续增长。

【胡颖廉：食品安全要把握创新、绿色、共享三大理念】

国家行政学院胡颖廉指出，在创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念中，创新、绿色和共享与食品安全关联密切。第一，要用制度创新和技术创新提升监管效能。创新监管职能，改变食药监管部门将大量精力用于行政许可的状况，通过简政放权增加事中事后监管的人力物力资源。利用“互联网+”、大数据等新型监管手段建立食品安全立体防控体系，以智慧监管提升监管效能。第二，将食品安全嵌入生态文明建设。应建立分类治理机制：农业大省和粮食主产区经济发展水平偏低，要科学评估和尽量减少工业化对农产品质量安全的影响；发达地区尤其是大城市以输入型食品安全风险为主，可探索输出地食品安全生态环境补偿机制；其他地区应协调好三次产业间关系，避免走先污染后治理的老路。第三，把食品安全作为基本公共服务向全民提供。应科学设置考核指标和问责情形，引导地方政府从被动应对食品安全事件的底线思维，升级为主动增进健康福祉的上限思维。关键是让政府认识到食品安全工作是“会出彩”的事，能够成为新的经济增长点并带来巨大社会效益。