展望“十三五” 发展谱新篇：优化城市空间布局 高水平建设北京城市副中心（3）

集中力量建设和谐宜居的北京城市副中心

7.问：北京城市副中心的建设是千年大计、国家大事，主要目标是什么？

北京城市副中心的建设是历史性的战略选择，是千年大计、国家大事。一是建设成为国际一流和谐宜居之都示范区，带动非首都功能疏解。遵从“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实首都城市功能定位、带动以行政办公为主导的相关职能疏解，促进行政办公与其他功能有机融合，形成配套完善的城市综合功能，有利于北京整体空间布局的优化。

二是建设成为新型城镇化示范区，带动周边地区城镇化。城市副中心及周边乡镇共有166个村庄，集中建设区内村庄48 个，集中建设区外村庄118 个。深入研究城市副中心建设与周边地区城市化建设的互动关系，分区域、分类型探索城镇化的实施路径和发展模式，统筹解决本地农民城市化问题，防止出现新的城乡结合部问题。

三是建设成为京津冀区域协同发展示范区，带动区域协同发展。从区域上来看，通州东部紧邻河北省廊坊市北三县10-20公里，距离河北省廊坊市中心约40公里，距离天津市武清区约58公里，副中心位于京津发展轴和京唐秦发展轴在北京市域内的交汇点，副中心建设有利于推动京津冀区域协同发展。

8.问：在规划建设北京城市副中心过程中，如何处理副中心与周边各区域的关系？

答：城市副中心的规划建设要统筹协调好城市副中心与中心城区、郊区城区、河北省廊坊市北三县地区的关系，形成协调发展的新格局。

规划上打破了一亩三分地的局限，更加重视与周边跨界地区的协调和共治共管，建立区域协同机制和规划管控机制。我们与廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现规划一张图，做好协同发展和共同管制。加强了城市副中心与顺义、大兴、亦庄及河北廊坊北三县的功能统筹、分工和联动，共同承接中心城区功能和人口疏解，形成面向区域协同发展的城镇群。加强跨界地区统一管控，推动通州及廊坊北三县共同开展生态红线和城市开发边界划定工作，严控城市发展规模，加强生态廊道管控，在城市副中心与中心城区、东部地区和北三县之间建设大尺度绿色空间，防止连片发展，保证地区的生态安全与合理开发。

在交通方面，重点推进区域交通一体化建设，实现跨界互联互通，强化交通与城市功能的协调配置。一是加强与区域的快速连接，重点推进京唐城际等规划建设，实现与津冀互联互通。二是加强与东部地区顺义、平谷、大兴、亦庄新城的交通可达性，特别是两个机场的交通联系。三是加强与中心城区的联系。通过轨道交通建设和一批道路的提级改造，提升交通运行效率。

9.问：此次城市副中心规划如何打造宜居环境？

答：社区的宜居度是市民感受城市生活是否幸福、满意最有体感的指标。此次规划努力将城市副中心建设成为城市社区共建共治共享的宜居示范区，规划高标准的公共服务和高品质的公共空间，让市民能够享受城市生活的方便、舒心和美好，

比如在规划建设宜居社区方面，建设适合步行、空间开放、环境宜人的小尺度街坊，规模控制在1至2公顷，原则上不再建设封闭式居住社区。通过增加路网密度和临街面积，促进交通功能和公共服务功能向居住区有机渗透。

比如在提升公共服务水平方面，积极应对人口规模和结构变化，完善公共服务配套设施，创新公共服务供给方式和管理模式，分级分批、有序引进中心城区优质的教育、体育、文化、医疗等公共服务资源。构建步行可达、实用舒适、智能高效的“一刻钟社区生活服务圈”。

比如在建设高品质城市公共空间方面，构建多层次、高覆盖的公共空间系统，增加舒适宜人的公园绿地和充满活力的城市广场，提高公共空间的覆盖度、丰富度、可达性和共享性。建设完全对市民开放的滨水绿色空间。实现约85%居民居住在距公园200米范围内。营造具有生活气息的街道空间等。