当前我国宏观经济调控的路径选择

当前，我国经济增长面临着机遇与挑战。我们距离现代化的目标从来没有像今天这样近，同时，我们也面临着更多更大的挑战。面对我国经济增长中的问题，以及宏观经济政策的困惑，我们怎么办？出路在哪里？为此，我们讨论以下几个方面的问题。

一、新起点、新阶段上的新机遇

到2015年，我国改革开放大体上37年的时间。这37年里，我国平均每年经济增长率达到9%以上，创造了战后经济持续高速增长的新纪录。这样长时间的持续高速增长，使我们国家的GDP总量。2015年年底，我国GDP总量达到67.7万亿人民币，按照不变价格计算，这个GDP总量比改革开放初期提高了28倍。改革开放初期，我国GDP总量占全球比重1.8%，位居世界第十。现如今，我国GDP总量超过了10万亿美元，占全球GDP的13%，排世界第二位，第一位是美国。2015年美国GDP总量在17万亿多，占全球比重23%左右。

改革开放37年里，我国人口增长了差不多42%，与此同时，我国人均GDP在37年里能够以平均每年8.5%左右的速度递增，非常了不起。到2015年，我国人均GDP大体接近5万人民币左右，按照不变价格计算，比改革开放初期，提高了19倍，按汇率换算成美元，达到8000美元左右。改革开放初期，我国是一个贫困的、温饱没有解决的国家，当时有2亿多没有解决温饱的贫困人口。那么，我们是在哪一年解决了温饱呢？ 1998年，我国人均GDP第一次达到了世界银行划定的下中等收入的起点，进入了温饱。2010年，按当时汇率折算，我国人均GDP穿越了温饱，进入到上中等收入水平，也因此说，2010年以来，我国经济进入新常态。

从经济发展来看，我国至少有三个比较大的历史性机遇。

（一）到2020年，我国将实现向高收入阶段的穿越。到2015年年底，世界上有70个国家已经是高收入国家了，就是达到12600多美金以上。来看这些国家的发展历史，当其达到上中等收入阶段的起点，从上中等收入阶段达到高收入这个起点，这70个国家平均用了12年零9个月。其中，有20个人口大国，就是人口超过1千万人的大国，在实现这个阶段的跨越时，平均用了11年零4个月。大国经济的一个特点，就是起飞前和起飞后的前期慢，需要处理的问题多，需要累计的时间较长。可是，到了工业化、城镇化中后期，也就是到了上中等收入向高收入阶段的冲刺阶段，一般地，它的速度比小国要快。大国经济一旦起飞，其发展的能量、冲击力，这个势能比小国猛烈一些。我国是世界上人口最大的国家，有13.7亿人口，占世界总人口的23%。按照大国发展的规律，上中等收入到高收入阶段，我国应该具有更强的冲击力。

我国是在2010年第一次达到上中等收入水平，如果用10年时间，完成上中等收入阶段向高收入阶段的冲刺，那刚好是到2020年。我国“十三五”规划、十八大以来反复强调的一个目标，到2020年全面建成小康社会。全面小康的内容非常广泛，其中一个非常基础的经济指标，就是到2020年，我国GDP总量按不变价格计算比2010年翻一番。2010年，我国GDP总量是40万亿元多一点，翻一番，按不变价格计算，达到90万亿元。2016年《政府工作报告》里讲到，到那个时候，我国GDP总量会超过90万亿。

此外，提出居民收入水平翻一番。其实，居民收入翻一番，带有不确定性，因为这里有分配因素。就是分配是不是合理，有的人可能翻了几番，有的人可能没有翻，但是一平均，被翻了一番。所以，从生产角度、发展的源头角度来说，还是将其还原成国民收入，就是人均GDP水平翻一番。2010年，我国人均GDP是3.4万元，到2020年翻一番的话，就是6.8万多块钱，按照2010年的汇率折成美元，刚好是12600多美元。到2020年，我们实现全面小康，就经济增长来说，意味着我国人均GDP用10年时间（从2010年到2020年），刚好完成从上中等收入向高收入阶段的历史跨越。

（二）2030年左右，我国GDP总量有可能超过美国，成为世界第一大经济体。按照我国现在这个发展态势，没有特殊情况，把人民币升值的因素考虑进去，在2023年，我国GDP总量超越美国，是完全有可能的。如果不考虑人民币升值因素，保守一点估算，2030年左右，我国GDP总量超越美国，是完全有可能的。这意味着，经过二百年左右的时间，我们又重新回到了世界“第一”的位置。回顾历史，1820年，我国GDP总量，按现在的统计方法核算，占当时全球的比重是32.6%，排在世界第一位。

（三）到21世纪中叶，实现社会主义现代化。现代化这个概念是个历史的范畴，不同历史时代，现代化的内涵是不一样的。到21世纪中叶，2050年，我国实现社会主义现代化，包含的内容非常丰富。其中一个重要的指标是，到2050年我国人均GDP水平要赶上发达国家。

就是说，从现在算，再给我们五年的时间，到2020年，实现向高收入阶段的穿越；再给我们十五年的时间，到2030年，实现世界第一大经济体的超越；再给我们35年的时间，到2050年，我们不仅是总量超越世界第一大经济体，从人均水平上，我们跻身于发达国家的行列，成为当代发达国家中的一员，实现现代化。正是从这个意义上，习近平总书记讲，我们中国这个古老的民族，距离现代化的目标，从来没有像今天这样近。

二、面对跨越“中等收入陷阱”的现实挑战

（一）大多数发展中国家没能完成“中等收入陷阱”的跨越。当代世界上的发展中国家共116个，除了发达国家之外，这116个发展中国家，战后真正从上中等收入向高收入阶段穿越过去的，只有15个。这15个国家里，从贫困出发到温饱，再从温饱到上中等，再从上中等到高收入，如此完整地实现穿越的国家和地区只有2个，一个是韩国；一个是我国的台湾地区。其他那些实现高收入阶段穿越的国家，从历史上看，它并不是发展中国家，原本就是发达国家，并不是从贫困开始起步，是战争以后的恢复。也就是说，大多数发展中国家并没有实现上中等收入向高收入阶段的穿越。受到“中等收入陷阱”困扰较深的、比较典型的有三波。

第一波，拉美漩涡。20世纪70年代，南美、拉丁美洲的十几个国家达到了当时世界的上中等收入阶段。战后，他们有一段很稳定的发展，资源条件也不错。但是，其发展方式没能根据新阶段上的新变化加以调整，因而，不具有竞争力、不具有可持续发展的能力，从而深深陷入“中等收入陷阱”难以自拔。至今，这70个高收入国家里边，仍然不包含这些拉美国家。从20世纪70年代到现在40多年，就是穿越不过去，不仅穿越不过去，并且危机不断爆发。从20世纪70年代开始，先是墨西哥危机，然后巴西危机、阿根廷危机、委内瑞拉危机等，危机不断。

第二波，东亚泡沫。20世纪90年代，东亚的几个国家，随着日本、韩国、新加坡经济起飞之后，接受这些国家战略产业的梯度转移，带动本国经济发展，有一段快速发展，像马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚等。这些国家在20世纪90年代达到了上中等收入水平。同样地，到了这个阶段之后，由于不适应一系列新的变化，没有穿越过去，经济不具有竞争力。特别是在1997年，亚洲金融危机爆发，世界市场萎缩，经济缺乏竞争力，靠低水平、低科技含量、规模扩张迅速成长的经济不适应金融危机的变化。因此，在金融危机的冲击下，这些低水平规模扩张的生产能力，作为经济泡沫、过剩的产能，被危机淘汰掉，经济大规模地倒退。从20世纪90年代到现在将近30年了，这些国家还没有实现向高收入阶段的穿越。