扩大中等收入群体要啃“硬骨头”（2）

2.扩大中等收入群体  面临哪些挑战？

经济增长与收入提高，存在着较强的正向相关性。改革开放30余年，中国创造了令世界惊叹的经济增长奇迹，同时居民收入实现了稳步增长。然而，新的问题和挑战也不容回避。“过去一个时期，我们以低工资、低成本、低端产品与其他国家竞争，压低了人力资本回报和劳动力要素价格，直接制约了大多数普通工薪劳动者进入中等收入群体。而收入分配制度改革需要调节利益分配关系，一部分人可能要少得益，此前占了大便宜的人甚至要吃点亏，这个阻力会比以前更大。尤其，现在的不合理收入分配制度一定程度上与经济、社会等体制存在的问题关联，这对改革的系统性、整体性、协同性提出了更高要求，改革难度会更大。”苏海南指出。

另一个值得关注的问题是，城乡二元结构阻碍了中等收入群体规模扩张。今年一季度，全国居民人均可支配收入6619元，同比名义增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.5%。城乡居民人均收入倍差2.59，比上年同期缩小0.02。在苏海南看来，尽管支持农民增收的政策力度不断加大，但长期以来，工农业产品“剪刀差”的负面影响，加之基于户籍制度、社会公共福利政策的区别形成的城乡二元社会结构，造成中等收入群体在城乡之间分布仍然极不均衡。

此外，不合理的产业结构也制约了中等收入群体的成长和壮大。苏海南指出，当前，我国第一产业就业人数多、比重大，劳动者收入低，从中发展中等收入者需要付出更大的努力；第二产业中，蓝领岗位人员占绝大多数，他们的工资收入大都处于社会平均工资水平以下，而中、高级技能人才和专业技术人才缺口显著，扩大中等收入群体对人才教育、培育提出更多考题；第三产业仍主要以劳动密集型行业为主，现代生产和生活服务业发展偏慢，服务业人员大多数工资收入不高，如何提高第三产业中的现代服务业的比重，关系着扩大中等收入群体的效果。

不久前，习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上提出了“六个必须”——扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活；必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系；必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系；必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。

“可以看到，中央提出的‘六个必须’很有现实性和针对性。”苏海南说。