扩大中等收入群体要啃“硬骨头”（3）

3.中国靠什么跨越“中等收入陷阱”？

2006年，世行《东亚经济发展报告》提出“中等收入陷阱”的概念。一个经济体的人均收入达到世界中等水平（人均GDP在4000美元—12700美元的阶段）后，由于不能顺利实现发展战略和发展方式转变，导致经济长期停滞不前，贫富分化加剧、产业升级艰难、城市化进程受阻、社会矛盾凸显等。

国际上公认的成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区有日本和“亚洲四小龙”，但就比较大规模的经济体而言，仅有日本和韩国实现了由低收入国家向高收入国家的转换。日本人均GDP在1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元。韩国1987年超过3000美元，1995年达到了11469美元。从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约12年时间，韩国则用了8年。

然而，拉美地区和东南亚一些国家则是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。一些国家收入水平长期停滞不前，虽然经过了二三十年的努力，几经反复，但人均GDP一直没能跨过1万美元的门槛。

2015年，中国人均GDP已超8000美元。扩大中等收入群体、缩小收入差距、构建橄榄型社会结构——这是中国跨越“中等收入陷阱”的必然选择。

对此，苏海南提出五项建议：

一是确立发展扩大中等收入群体的规划目标，明确思路和原则。可考虑到2020年，使中等收入劳动者总数增加到2.5亿以上，占比提高到30%以上；加上其赡养人口，中等收入群体增加到3.7亿以上，占届时全国人口总数的25%以上。到本世纪中叶，可设定目标为：我国中等收入群体发展成为中产阶层，其总数提高到9.6亿人以上，占届时全国人口总数的70%左右。

二是继续做大做好“蛋糕”，夯实全面“扩中”的物质基础，采取包括以稳定和完善的宏观政策支持经济稳增长，以创新促增长，以转变经济发展方式促增长，以全面深化改革促增长。这是“扩中”的充分必要经济条件。

三是调整经济社会结构，扩大中等收入群体来源，包括打破城乡分割的二元体制，加快城镇化进程，使越来越多的农民转变为市民；调整产业、就业结构，减少一产产值比重和就业人数，大大增加二产特别是三产产值比重及其就业人数，增加灰领、白领岗位人数，增加技能工人和专业技术人员人数。通过以上多项措施为“扩中”提供人员来源支撑。

四是深化收入分配体制改革，促进扩大中等收入群体，包括改革完善初次分配、二次分配等各项制度，建立健全根据劳动、管理、技术、资本等要素贡献分配的激励机制，增加中等收入者数量；完善社会保障体系，消除中等收入者的后顾之忧，控制、减少滑入低收入和贫困状况的人数；调整收入和财产分配结构，提高居民收入比重和劳动报酬比重，促进“橄榄形”分配格局的逐步形成，为“扩中”提供直接支撑。

五是要深化教育、医疗体系改革，为“扩中”提高人力资本等支撑，包括加快教育体制改革，使高等教育、职业教育与人力资源市场需求更好对接，强化职业培训提高各类劳动者素质；加快医疗体系改革，提高公共服务的均等化水平，促进城乡之间、东中西部地区之间、不同所有制用人单位劳动者之间人力资本的均衡提升，从而实现中等收入者群体的扩大。