张新：五大发展理念是党对科学发展原则和规律的新认识

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并以此作为制定国民经济发展“十三五”规划的核心线索和基础，集中体现了我们党对科学发展原则和规律认识的不断深化。

一、五大发展理念是贯彻科学发展原则的必然要求

党的十八届五中全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。要如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，就必须遵循科学发展的原则。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)强调指出：发展是硬道理，发展必须是科学发展。坚持科学发展，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这就深刻地揭示出了科学发展原则与五大发展理念之间的内在联系。

首先，科学发展原则是对我国社会主义建设规律的反映，五大发展理念是我们党遵循社会主义建设规律做出的科学抉择。坚持科学发展的原则，就必须从我国客观实际出发，以唯物史观为指导，深刻认识中国特色社会主义建设规律，并根据对客观规律的认识选择符合我国实际的发展方式和发展道路。《建议》指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据，也是我们制定科学发展原则的根本依据。我国社会主义建设的历史经验反复证明，脱离客观实际，违背客观规律就不可能实现科学发展。唯物史观说明，社会发展有其内在的客观规律，从根本上说是不依人的意志为转移的自然历史过程。社会主义经济社会建设也有其内在的客观规律性。但同时，在社会发展的过程中主体的选择性也发挥着极为重要的作用。社会发展是客观规律和主体选择综合作用的结果。要实现科学发展，根本的前提就是要坚持从实际出发，坚持实事求是，科学认识社会主义的建设规律。如果我们认识不到社会主义的建设规律，就无法做到科学发展。因此科学发展的原则就是依照对社会主义建设规律的认识对发展所做出的科学谋划。五大发展理念是我们党从我国现实出发，遵循中国特色社会主义建设规律，顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势所做出的科学抉择。

其次，科学发展的根本要求是实现全面协调可持续的发展，五大发展理念是这一根本要求的具体体现。科学发展原则所要解决的是“实现什么样的发展，怎样发展”[1](P1)的重大问题，这是我们党改革开放30多年来始终高度关注的重大问题。我们党在我国发展不同阶段都会提出与其相适应的发展要求和发展战略，制定出相应的发展规划和举措以引领和指导发展实践。特别是科学发展观提出的全面协调可持续发展的根本要求深刻反映了社会主义建设的基本规律，是科学发展必须始终坚持的基本原则。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央着眼新的发展实践，提出了“四个全面”的战略布局，在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面提出了一系列新思想、新理念，极大丰富和发展了科学发展的基本原则。党的十八届五中全会提出的五大发展理念，不仅贯彻了“四个全面”的战略布局，更集中体现了科学发展的根本要求，是对科学发展原则的进一步具体化和新的深化。贯彻五大发展理念，就必须遵循全面协调可持续这一科学发展的要求，在坚持以经济建设为中心不动摇的同时，全面协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设。

再次，以人为本是科学发展的核心和根本价值原则，五大发展理念充分体现了人民主体的根本原则。以人为本，坚持人民主体原则是社会主义的本质要求，也是科学发展的根本原则。坚持科学发展的根本目的，就是要把尊重社会发展规律与尊重人民主体地位统一起来，把促进经济社会发展与实现最广大人民的根本利益统一起来，把推动社会进步与促进人的全面发展统一起来，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

《建议》强调，必须坚持人民主体地位。人民是推动我国社会发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是中国共产党的根本宗旨，也是我国社会发展的根本目的。五大发展理念集中体现了以人民为中心的科学发展原则，体现了以人为本的科学理念，贯彻了把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点的根本要求。贯彻五大发展理念就要把“坚持人民主体地位”[2](P9)的原则贯穿科学发展的始终，以共同富裕和实现人的全面发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展的成果惠及全体人民。