仝华：以新发展理念引领经济发展新常态（2）

从实践看，中国经济发展的新常态，已给中国带来明显的新的发展机遇和成效。

第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观。如经过30多年高速增长，2013年，中国经济增量已相当于1994年全年经济总量，在全世界排至第17位。 2015年，中国国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。2014年，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。稳的主要标志是，经济运行处于合理区间。如增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。 此外，近些年，我们正在协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，这有利于化解各种“成长的烦恼”。并且，中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。

第三，新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。如2014年前3个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过投资；服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业；高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速；单位国内生产总值能耗下降4.6%。

第四，新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。 仅从“继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏”来看，2014年，国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。 2015年，国家深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

经济和社会发展新常态，是一个动态发展和呈现的过程，其间不可避免地会有潜在风险。而“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度”。 并且，加大全面深化改革的力度，就必须把党的十八届五中全会强调的“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的新理念，贯穿到引领经济发展新常态的全过程中。也是基于此认识，2015年12月18日至21日召开的中央经济工作会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。会议还强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

为不断推进党和国家主动适应和引领经济发展新常态的工作，在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中，习近平总书记强调：“面对中国经济发展进入新常态、世界经济发展进入转型期、世界科技发展酝酿新突破的发展格局，我们要坚持以经济建设为中心，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，着力推进供给侧结构性改革，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，不断壮大我国经济实力和综合国力。”

参考文献：

[1]习近平. 深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾 确保经济持续健康发展社会和谐稳定[N].人民日报,2014-05-11.

[2]习近平. 就当前经济形势和下半年经济工作 中共中央召开党外人士座谈会[N].人民日报,2014-07-11.

[3]习近平. 在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报,2016-07-02.

（作者简介：北京大学马克思主义学院教授，北京大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）