G20经济发展形势与政策展望（2016-2017）

当前，世界经济正进入后金融危机弱复苏时期，二十国集团（G20）作为发达国家、新兴市场国家和发展中国家开展合作的重要论坛，已在引领和推动国际经济合作方面具有举足轻重的影响。2015-2016年，受全球经济环境的影响，G20各成员之间经济增长表现出较大分化现象，增长动力仍旧比较疲软。如何凝聚共识，推进合作，为实现强劲、可持续、平衡增长的目标而努力，将是G20必须积极作为的重要方向。

2015-2016年G20经济形势分析

世界经济增长动力不足。受全球金融危机和欧债危机的持续影响，尽管G20各成员都采取了一定经济扩张政策，但有效需求不足等问题始终未能解决，同时还带来了债务高企、结构失衡和产能过剩等问题。整体看，2015-2016年，世界经济仍处于危机后的修复和深度调整过程中，经济增长缓慢。

国际贸易增长缓慢。2011年以来，国际贸易大环境日趋严峻，全球范围内的产业转移放缓、投资和贸易不振、汇率震荡扭曲贸易成本、贸易保护主义抬头等因素致使国际贸易增速大幅放缓。此外，当前国际贸易呈现多极化发展趋势。

货币政策持续宽松。当前，G20各成员货币政策的主要目标仍是继续支持经济增长和保持价格稳定，并没有大幅改变货币政策态势的意图。而且，G20扩大货币宽松的可能性还会进一步提高，欧洲和日本央行已向市场传递了这一信号。

财政收支持续失衡。在“双宽松”的财政和货币政策条件下，G20各成员财政收支持续失衡，财政赤字规模不断扩大，形势严峻。一方面，由于经济增长缓慢，各成员财政收入形势不容乐观；另一方面，各成员纷纷采取积极的财政政策来提振经济，财政支出大大增加。据统计，2015年，G20各成员国中（不含欧盟）只有德国有财政盈余，但其财政盈余占GDP比重仅为0.66%，其余18个国家则均为财政赤字，其中10个国家大幅超过财政赤字率警戒线。

结构性问题依然突出。为应对国际金融危机，G20各成员相继推出了一系列经济刺激计划，但是很多国家深层次、结构性问题依然没有得到有效解决，加上国际油价、汇率动荡加剧，发达经济体货币政策差异性矛盾的负面影响凸显。

2016-2017年G20经济面临的困难与挑战

当前，G20经济发展正处于重要的转换期，面临诸多困难和挑战，迫切需要G20各成员对重要共同议题展开深入讨论，加强政策协调，有效解决相关问题。

贸易保护主义抬头，经济合作机制难以形成。当前，低迷的经济环境迫使许多国家的政府通过间接的、非关税性质的贸易壁垒和保护性竞争规定来保护国内市场。自2008年起，G20各有关国家共出台了超过3500项新贸易保护政策。同时，以美国为首的贸易大国不断强化贸易救济手段，贸易保护主义持续升温，极大地阻碍了全球经济合作机制的形成。

经济转型缓慢，不确定事件日益增多。尽管G20各成员都意识到了经济转型的必要性，也制定了相应政策，采取了相应措施，但各国转型都面临着诸多障碍，进度非常迟缓。此外，各国还面临着恐怖主义、难民问题、债务问题、民粹主义等不确定事件，给各国政治经济生态带来许多不稳定因素。

联合协作创新行动迟缓，阻碍科技创新合作。联合协作创新可以通过不同国家间企业的合作与分工，有效避免不良竞争，提高创新资源的利用效率。但当前G20各成员间还缺乏政治互信，联合协作创新行动迟缓，一些国家以各种形式限制创新要素的国际流动，阻碍国际创新合作进程。

G20改革步伐缓慢，协调机制活力有待加强。G20作为一个非正式的国际政治经济合作论坛，缺乏执行、问责、监管等相关运行机制，亟需改革。然而，由于发达国家与发展中国家之间的“权力分成”以及不同利益集团之间的利益关系等问题，G20改革步伐仍较缓慢。