防止“带病提拔”须拧紧选人用人“总开关”（3）

治理“带病提拔”需剪除官场小圈子

《意见》与干部任用条例、纪律处分条例、问责条例、能上能下等规定配套起来，使干部选拔任用制度之网越织越密，为做好新时期干部选拔任用工作提供了重要遵循。

为何“带病提拔”屡禁不止？

在个别地方，“党管干部”变成了一种“伯乐相马”式的干部任用制度，“一把手”对下属的提拔、调用有着绝对的话语权。有时候一个人在官场上的“风生水起”，并不是靠着自己的不懈努力和政绩考核，而是通过投领导所好，用打点博得领导欢心，在知晓了下属心意后，领导就会变着法儿绕过正常的升迁程序，给下属升迁指出一条终南捷径。

从领导层面看，提拔有“小毛病”的下属，知其短，用其长固然是好。更可怕的，是明知其短，故纵其张。明知道这个人有毛病有问题，在关键时刻“扶上马”，还不忘“送一程”。这是为何？

按常理说，这些问题官员将自己的短处示于他人，这在官场是大忌。示于同事，是授人以柄；示于领导，却是表达不二忠心。一边是下属的自曝其短，一边是领导的欣然笑纳。领导和下属之间，就建立起了一种超越同志关系的契约，于是上下勾结，左右护庇，山头丛起，“小圈子”盛行。

正是这种不正当的选人用人之风，让无数有作为、有信念的干部在“潜规则”面前碰了壁，灰了心。从小处说，这是个别领导权力观念错位，将下属作为“家臣”，把短处看做投名状。往大了看，这是对人民的不负责，把公权当私利，把公务员的行政职级当做封建时期的顶戴花翎，私相授予。

纵观《意见》提出的六条举措，把“落实工作责任”作为第一条措施，强调党委（党组）要认真负责地对提拔人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行第一责任人签字制度，这是选拔任用的责任状，更是“会诊把脉”的承诺书。立下责任状后，关键还得看落实。如何才能彻底防治“带病提拔”？制度的问题，还是交给制度来办。

考真识准干部更是世界性难题，“带病”干部隐藏、深埋、掩捂自己的“病灶”，背后的靠山关系形成严密的“保护伞”等因素，是出现“带病提拔”的客观原因。选任工作不深不细，执行政策“跑冒滴漏”，面对说情打招呼等外部干扰不敢正面拒绝甚至主动迎合等现象，是出现“带病提拔”的关键因素，而正是由于选任主体的这些“不过硬”，才使“带病提拔”有土壤、有市场，甚至大行其道。

为此，更要坚持多渠道、多层次、多侧面识别干部，进一步加强日常走访了解的频度，充分利用工作调研、述职述廉、督查巡视等契机，从实践中看业绩、从群众口碑中看作为、从急难险重中看担当、从小事小节中看作风，全面掌握干部德能勤绩廉的日常表现，着力解决好“不提拔不考察”的问题，切实做到提人知情、提情知人。要坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，经常与干部开展谈心谈话，从内容中观眼界、从谈吐中看修养、从行为上查问题，进一步加深对干部的了解。