宜兴：走出“文化+健康养老”新路子 （2）

吸引社会资本 打造养老新业态

清新怡人的生活小区，宽敞明亮的接待服务大厅，设施齐全的医疗保健场所……在宜兴东氿大道与宜浦路交叉口附近的一片群体建筑内外，记者被眼前所见深深吸引。这里是星级酒店？高档住宅小区？还是医院？都有点像，又都有点不像。“这是宜兴的首个集居家养老、社区养老、机构养老服务于一体的九如城养老综合体，占地800余亩，是宜兴健康养老产业领先全国的标志性建筑群。”《宜兴日报》资深记者王凌钰说。

九如城养老综合体的先进，不仅体现在配套完善的综合性设施，更重要的是其倡导的“全龄养老社区”理念。据记者实地探访，九如城养老综合体拥有养护院、康复医院、体检中心等养老养生场所，可以较好地满足老年人独立生活、协助生活、专业护理、特殊照顾、安宁关怀、娱乐教育等一贯制的整体健康养老服务需求。

近年，宜兴依托财政补贴、税收优惠等扶持政策，积极引导社会力量多形式、多渠道参与健康养老产业发展，九如城养老综合体是宜兴市委、市政府于2012年引进的国内首个定位高端、功能齐全、规划合理的综合性养老项目。

在积极引导社会力量参与健康养老产业发展的同时，宜兴积极探索推行养老机构公建民营这一新模式。

过去，宜兴的镇级敬老院盈亏都由政府兜底。实施公建民营，就是把敬老院推向社会、推向市场。宜兴市民政局相关负责人表示，公建民营的优点在于体制活，可提供社会养老服务，盘活镇级敬老院资源，提高运营效益。

按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作思路，宜兴通过试点先行、逐步推进、全面展开的方法步骤积极推行养老服务公建民营模式。

去年年初，周铁镇敬老院成为宜兴首批推行公建民营试点工作的镇级敬老院。

多年由政府“包吃账”的镇级敬老院，一旦推向市场，激起了阵阵涟漪。入住周铁镇敬老院的五保老人都是由政府供养，在他们的心中“共产党最亲”，现在来了民营老板，是否承担社会责任？入住的老人及其家属也有忧虑：新来的管理人员是否只顾经济效益，降低老人的生活质量和水准？敬老院职工也担心：原来政府是“大老板”，现在换了私人老板，自己的收入能否逐年提高？“饭碗”能否保得住？针对这些疑虑，周铁镇政府及时做好改制前后的衔接工作，稳步推进。

新接手的法人代表表示，“接盘”敬老院不是一锤子买卖，而是看到了社会老龄化问题日趋严重、养老产业是朝阳产业，实现社会责任与经济效益的双赢才是理想的模式，这让大伙吃了定心丸。新管理班子入驻后的第一件事是稳人心，明确向员工表示：现有收入不降低。同时，从服务环境、服务质量着手，投入数万元改造升级院内设施：地面由防滑防潮的特殊材料铺设；老人坐在特制的护理床上，脚可以轻松着地，避免摔跤；每个墙角用铝合金做成圆弧状，避免老人行走时意外撞伤；厨房、餐厅设施得到完善。为了让老人们吃上“地头鲜”，该敬老院改变原来从超市进货的模式，通过招标，从蔬菜基地进货。

实施公建民营后，老人们还发现了一个新变化：工作人员每人胸前都佩戴了一个统一的标志——黄色笑脸符号。院长周逸芳经常对员工们说：“今天你微笑了吗？不仅要把微笑‘挂’在胸前，更要真正绽放在脸上，让每一位入住的老人都有舒心的感觉。”连给老人们洗澡时，护工也像儿女一样，微笑着拉家常、讲笑话。管理方建立健全了各项规章制度，一举打破“大锅饭”，激发了员工工作激情，使敬老院内部管理和服务得到加强。

周铁镇敬老院只是宜兴推行诸多公建民营镇级敬老院的其中之一。在宜兴市政府看来，公建民营是解决公办养老机构活力不足等问题的积极探索，按照宜兴长远规划，宜兴公办养老机构占全市养老机构的比例将在2020年下降至30%。

无论是思路想法，还是方式方法，都足见宜兴健康养老产业发展的丰硕成果。可以说，宜兴“文化+健康养老”，真正让养老变成了享老，在那里生活的老年人是幸福的。