许耀桐：全面推进依法治国与坚持党的领导（9）

（三）健全党领导依法治国的制度和工作机制   

健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。党委要定期听取政法机关工作汇报，做促进公正司法、维护法律权威的表率。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。这些都是健全党领导依法治国的方方面面的要求。

具体地说，我们要健全三大机制。

第一个机制是要健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制。各级党委要认真肩负起对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调的职责，做到法治建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核、同步监督检察，确保落到实处。

第二个机制是健全党委对国家机关领导的工作机制。各级党委要加强对国家机关的领导，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

第三个机制是健全国家机关向党委报告重大事项的制度。请示报告制度是我们党基本的组织制度和组织纪律，也是基本的领导方式和执政方式，人大、政府、政协、审判机关、检察机关，应该向各级党委报告重大事项，这是维护中央的权威、落实党依法治国的题中应有之义。这是我们说的三大机制的问题，通过这三大机制才能更好地落实我们党领导依法治国。

（四）发挥基层党组织作用，推进基层治理法治化   

全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力，这是非常重要的，也是把我们党领导依法治国落实到基层的表现。要加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。基层的工作搞好了，我们党领导依法治国就更接地气了、更有基础性了。

（五）提高党员干部法治思维和依法办事能力   

刚才我们讲了依法治国要落实到基层，那么除了要落实到基层，还要落实到党员干部身上，而落实到党员干部身上，最重要的就是党员干部要有法治思维和依法办事的能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。基层干部很辛苦，我们在第一线也要提高自身水平，切实按照法治思维提高自己依法办事的能力。对各级领导来说，应该把法治建设作为一个衡量的标准，作为干部的工作实绩来考核，纳入到政绩考核指标体系当中。只有这样，我们才能不断提高干部的法治思维和依法办事的能力，才能把我们党领导依法治国具体落实到每一个干部身上。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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