盛唐治边策（2）

盛唐治边，基本方略是重兵戍边与怀柔羁縻两手抓。非强不能服，非威不能治。游牧民族逐水草而居，依赖牲畜为生，每当青黄不接或者遇到干旱、暴雪、饥疫等天灾而丧失生活资料时，便以南下掳掠农耕民族为生存手段。因此，唐朝注重在战略要地配置强大的军队，作为稳定边疆、保土安民的坚强后盾。为巩固安西四镇，武则天曾经在龟兹复置安西都护府，“用汉兵三万人以镇之”；为确保西部门户安全，唐玄宗天宝年间曾在葱岭南部重镇小勃律派驻3000镇兵。在重兵戍守的同时，唐朝在边疆地区设置羁縻府州县，以少数民族部落区域为州县范围，由部落首领充任都督或刺史。唐高宗年间在天山南北和葱岭以西设置的都督府就有五十多个。鼎盛时期，在边远地带的关键位置共设立安东、安西、安北、安南、北庭、单于六大都护府，统辖少数民族地区。

盛唐治边，政策核心还是怀柔羁縻。民生安则边疆稳。怀柔万邦，唯德与义。崛起于西北、带有鲜卑血统的唐朝皇帝，更少民族偏见。“怀柔远人，义在羁縻”、“中国既安，四夷自服”、“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母”，道出李渊、李世民的远见卓识，也是李唐子孙治理边疆的战略方针。唐朝的怀柔羁縻，除开设置羁縻府州县等行政措施外，主要通过和亲、册封、内徙、屯田、互市、减轻赋税、朝廷赏赐、民间贸易、文化交流等方式，加强内地与少数民族地区的联系，促进边疆的发展。至于回纥雄视、吐蕃入侵、南诏分庭抗礼、藩镇割据分裂，是唐朝中后期逐渐腐朽虚弱以后的事。