推动形成全面从严治党新形态（2）

敢于“涉险滩”“啃硬骨头”

——要善于解决全面从严治党中的棘手问题

出台八项规定、坚持不懈纠“四风”，高举反腐利剑、坚持“老虎”“苍蝇”一起打，修订完善党内法规制度、提出监督执纪“四种形态”，开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育……党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设问题，坚持全面从严治党无死角、全覆盖、不放松，全面从严治党成果超出各方预期。

“目前，反腐败的压倒性态势已经形成。但全面从严治党不只是反腐败，也不是朝夕之事，需要不断研究新情况、解决新问题。”对于存在的棘手问题，戴焰军直言不讳。他说，反腐败重在解决干部权力滥用的问题，但如何保证权力用到该用的地方、增强干部工作主动性和创造性？是一个亟待解决的问题。

戴焰军认为，首先要着重解决好干部不作为的问题。因为，干部作为与否，群众有着切身感受。而作为一个执政党，执政绩效怎么样，能不能让老百姓满意，主要取决于干部队伍。

解决干部不作为的问题，跟解决乱作为问题同样重要，有时前者可能难度更大。对此，戴焰军建议，应在干部选拔任用、教育管理、考核评价方面，建立一套激励和容错机制，保护干部的担当精神，增强干部为民服务的荣誉感、责任感、使命感。

“作风，关乎形象。老百姓就是从党员的一言一行中，来认识我们党的。”戴焰军说，虽然纠风肃纪取得了一定效果，但如何让改作风成果持久化，也是值得研究的问题。

他认为，根本的是要从制度建设源头上增强干部作风建设的自觉性。但在制度完善之前，更需要拿出踏石留印、抓铁有痕的狠劲，久久为功、持之以恒狠抓作风。“因为，作风一旦反弹是很难收拾的，如果多次反弹，老百姓会失去信心。”戴焰军的话一针见血。

在戴焰军看来，政治生态的重塑也是一个棘手问题。他打比方说，政治生态犹如自然生态，如果不下工夫治理环境污染问题，而一味要纯净的水，那有些不切实际。

“政治生态同样如此，也是一个整体的系统工程。”戴焰军说，被破坏的政治生态得不到修复，一味苛求党员的先进和纯洁，也只能是空中楼阁。

他认为，这需要做长期的艰苦工作，尤其是每个党员不能只拿手电筒照别人，要从自身做起，承担起重塑政治生态的责任，并旗帜鲜明地反对和抵制有损政治生态建设的行为。