绿水青山就是金山银山（2）

长汀故事未完成

30年前提出“宁肯不要钱，也不要污染”；25年前提出“绿色工程”；10年前“绿水青山就是金山银山”；今天又强调“绿色发展”，要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”——习近平常常说“久久为功”，他关注生态文明，有着数十年的积累。

1985年，习近平在担任河北省正定县县委书记期间，主持制订了《正定县经济、技术、社会发展总体规划》，其中强调：“保护环境，消除污染，治理开发利用资源，保持生态平衡，是现代化建设的重要任务，也是人民生产、生活的迫切要求。”

这份文件还特别申明：“宁肯不要钱，也不要污染，严格防止污染搬家、污染下乡。”

那一年，人类第一次在南极上空观测到“臭氧空洞”。而20世纪80年代中期，正是全球环境问题爆发的第二个高潮期，出现了全球性的大气污染，“温室效应”，臭氧层被破坏；大面积生态破坏事件频发，如森林被毁、草场退化、土壤侵蚀和沙漠化；还有突发性的严重污染事件，如农药泄漏事件、核电站泄漏事故、油船泄漏事故等。

1985年的中国，计划外生产资料的自由交易取得合法地位，绝大部分农副产品的购销价格被放开，1985年至1988年，中国乡镇企业数量从1200多万上升到1800万。资源配置的变化，激发了经济迅速增长。而同时，城市人口在改革开放后也保持快速增长，城市化率1988年达到25.8%，产业发展、人口密集带来的水污染、大气污染、噪声污染和固体废物增加，使得环境污染逐渐成为制约经济发展、影响社会发展和稳定的重要因素。

这一年，中国的母亲河黄河开始出现常态性的断流，而当年的高考作文题目，正与环境污染有关：澄溪中学附近有一家化工厂，天天排放有毒的气体和废水，学校师生和附近居民身体健康受到损害，但厂方以生产任务繁重、技术力量薄弱和经费开支太大等为理由，回避解决问题。考生被要求以“澄溪中学学生会”的名义，给《光明日报》编辑部写一封信，反映情况，申述理由，呼吁尽快解决。

看起来，这座化工厂很可能就是一家乡镇企业。而一直被视作中国社会焦点风向标的高考作文题，也足够耐人寻味。

即便环境问题已经出现，但在那个以满足温饱为主要目标的年代，要说出“宁肯不要钱，也不要污染”这句话，遏制住追求经济增速的冲动，对于一名最基层的“县官”来讲，殊为难得。

在福建任职的17年，是习近平主政地方、层层历练的重要时期。在此期间，他的“绿色发展”思路也日益成型，并落实在具体的执政实践之中。

1988年至1990年，习近平主政福建半山半海的宁德。为改变闽东地区的落后面貌，他提出了“山海经”——靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经。他鼓励地方开创“绿色工程”，依托荒山、荒坡、荒地、荒滩，发展立体种植业。他倡导发展“生态型大农业”，“组织经济大合唱，念好‘山海田经’”。

习近平强调，资源开发不是单纯讲经济效益，而是要达到社会、经济、生态三者效益的协调。

1989年，他写过一篇文章《干部的基本功——密切联系人民群众》，并收入《摆脱贫困》一书。在这篇文章中，他谈到了干部决策应统筹考虑群众利益——不仅是眼前的利益，更要关注破坏生态带来的巨大隐患：“修了一道堤，人行车通问题解决了，但水的回流没有了，生态平衡破坏了；大量使用地热水，疗疾洗浴问题解决了，群众很高兴，但地面建筑下沉了，带来了更为棘手的后果；这类傻事千万干不得！”

“什么时候闽东的山都绿了，什么时候闽东就富裕了”。从习近平这句朴素的话中可以看到，后来广为人知的“绿水青山就是金山银山”的意涵，在主政宁德期间应该就已经萌芽。

2014年11月习近平到福建考察时，《福建日报》专门刊文回溯他关心长汀水土流失治理的往事，稿件主标题即是“绿水青山就是金山银山”。在这篇报道中，特意刊发了一张老照片：2001年，时任福建省省长的习近平手握铁锹，为一棵香樟树培土，树前立着的牌子上标明这棵树的捐种人正是习近平。这张照片的拍摄地点，就是长汀县河田世纪生态园。

正是在2001年，习近平以省长身份亲自挂帅福建省生态建设领导小组，前瞻性地提出建设“生态省”的战略构想，开始了福建省有史以来最大规模的生态保护工程。

“长汀经验”，是福建生态省建设的一块重要“试验田”，在福建任职期间，习近平曾5次考察长汀，多次作出批示。

长汀是客家人重要的聚居地，也是中国著名的中央苏区县和红军长征出发地之一。历史上这里山清水秀，林茂田肥，由于近代以来森林遭到严重破坏，长汀成为当时中国最为严重的水土流失区之一。1985年前后，水土流失面积占全县总面积的近三分之一，“山光、水浊、田瘦、人穷”。

长汀的水土流失重灾区河田，原名“柳村”，后因水土大量流失、山崩河溃、河与田连成一片，被称为河田。因河田属于红壤区，四周山岭尽为赤红色，像一簇簇燃烧着的火焰，故而又得名“火焰山”。

1999年11月的一天，时任福建省委副书记、代省长的习近平，久久伫立在河田镇露湖村石灰岭上的项公亭前。项公亭得名自曾在上世纪80年代担任福建省委书记的改革开放先行者项南，他生前曾为长汀水土流失治理作出重要贡献，河田人集资修建此亭以资纪念。

2000年1月，经过习近平批示推动，长汀县百万亩水土流失综合治理被列入为民办实事项目，由省级有关部门扶持资金1000万元。此前省委和省政府为民办实事项目，还从来没有安排到县一级的先例。而自此之后10年，“开展以长汀严重水土流失区为重点的水土流失综合治理”始终在“实事”之列。

2000年5月，习近平得知长汀正在建设生态园，专程托人送去1000元，捐种了前文提到的那棵香樟树。

长汀县水土保持局原局长钟炳林回忆说，2001年10月，在河田镇的一个山头上向习近平汇报了四五个跟水土流失治理有关的数据，而习近平在调研讲话中就把这些数据一点不差地复述出来。“有些同事，这些数据我跟他们说了很多遍都没记住，而习省长听一遍就记住了，可见是非常用心的。”

2002年，福建成为中国首批生态省试点省份。

封山育林、改良植被、补贴烧煤、发展绿色产业、转移农村剩余劳动力、实施生态移民搬迁，到2009年，长汀县累计治理水土流失面积107万亩。

2004年6月，已调往浙江工作的习近平，收到了来自长汀的一篮杨梅，这些杨梅正产自昔日的水土流失区，这是长汀人特殊的感谢与致意。

2011年12月10日，已经担任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平，对《人民日报》有关长汀水土流失治理的报道作出批示，要求中央政策研究室牵头组成联合调研组深入长汀实地调研。

此时的“长汀经验”正待升级，让绿色赶走贫困，绿色才永不褪色。经过多年治理，长汀植被覆盖率大大提高，生态明显改善，但还需要以绿色带动百姓致富，以生态助力经济发展。“百姓富”与“生态美”必须统一。在习近平看来，这一进程至关重要，“进则全胜，不进则退”。

在长汀，生态农业、旅游开发、生态工业等蓬勃发展。水土流失的治理重点，2013年在全国率先从县延伸至乡镇，2014年进一步延伸到建制村。

长汀在全国率先开展集体林权制度改革，较早推行流域上下游生态补偿机制，在财政资金使用上推行“以奖代补”，实行领导干部环保“一岗双责”制度……

自2014年起，唯GDP的政绩考核办法正式成为历史。福建取消对34个限制开发区域县（市）的地区生产总值考核，改为实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式，政绩考核“指挥棒”越来越绿。

习近平与长汀将近20年的渊源，不仅印证着他对环境问题的持续关注，更牵系着他在地方执政过程中，对于环境与民生、环境与脱贫、环境与发展的不断思考。长汀故事远未结束。