一个全面负责任的中国是世界之福（2）

为治理世界互联网乱象提出中国方案

互联网是20世纪下半叶以来深刻改变世界的主导技术力量。这一点已经被全球所公认，但让人类颇为困扰的是，互联网的全球治理还处于漫无秩序的蛮荒时代。在互联网已与人类相伴40余年的今天，网络空间的全球规则还未建立，诺大的全球网络空间似乎仍是“以强欺弱的蛮荒之地”。如何构建国际网络安全秩序？这是对21世纪全人类的时代考问。

“国际网络空间治理不能由一方主导，要让大家都有发言权。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员郎平认为，国际网络空间治理应坚持多边参与，积极发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体的作用，实现共享共治。

郎平列举了一组令人印象深刻的数据：1998年，全球互联网用户只有2亿，大多集中在北美和欧洲。而到2015年末，全球互联网用户几乎已经占到了全世界人口的一半，达到32亿，其中有20亿来自发展中国家。在此背景下，应提升发展中国家在国际网络空间治理中的话语权，促使全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

与各国网络安全保障措施的持续推进相比，网络空间的全球治理进展则相对缓慢。各国普遍认为国际社会亟须在网络空间建立相应法律法规，以规范各种网络行为，但在重大问题上存在分歧，尚未达成共识。“网络空间进入了一个全球的高速发展期，但也是一个矛盾凸显、规则博弈的阵痛期。”中国国家创新与发展战略研究会副会长郝叶力认为，在网络空间究竟如何界定主权、捍卫主权、区分责任、进行国际合作、规则由谁制定、由谁监管，这些问题至今无章可循、无法可依。信息高速公路没有交规约束，大家各行其是、乱象丛生。

2015年2月3日，中国互联网络信息中心发布了第35次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示：截至2014年12月，中国网民规模达6.49亿，全年共计新增网民3117万人。互联网普及率为47.9%。中国已成为世界上网民人数最多的国家。另外，截至2014年12月，中国手机网民规模达5.57亿，拥有5亿微博、微信用户，每天信息发送量超过200亿条。全球十强的互联网公司，中国占了4家。2014年中国电子商务交易额突破10万亿。

这些数据都在精确阐释着互联网发展史上的“中国速度”，也无可争辩地说明中国已成为名副其实的世界互联网大国。

在推动中国由世界互联网发展大国向发展强国迈进的同时，习近平也在为推动全球互联网治理、建立互联网国际秩序谋划中国方案。

2014年2月27日，是世界互联网治理史上值得铭记的日子。这一天，中央网络安全和信息化领导小组在北京宣告成立，习近平亲自担任组长。这体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，也标志着保障网络安全、维护国家利益、推动全球互联网治理新格局，真正成为中国的国家战略。

习近平明确提出，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，此举为发展中国家探索在互联网时代的自主发展提供了基本思路。

中央网信办向互联网违法行为“亮剑”，多措并举打出系列“重拳”，真正体现“管得住是硬道理”。打击利用互联网造谣和故意传播谣言行为等专项行动，依法关闭百余家利用负面虚假信息进行敲诈勒索的网站，以及一批造谣传谣的微博客账号。通过依法严肃治理，中国网上乱象得到遏制，网民心态更趋文明理性，互联网风气为之一变。

如何让互联网成为“阿里巴巴的宝库，而不是潘多拉的魔盒”，习近平要求中国具有互联网大国的责任与担当——既致力于让互联网发展成果惠及13亿中国人民，同时从大局、长远出发，为构建崭新的国际互联网治理体系作出贡献。

为了更好发挥中国智慧在治理世界互联网乱象中的作用，习近平亲自策划了举世瞩目的全球互联网治理“乌镇进程”。

乌镇，位于中国浙江省嘉兴市桐乡市，一个枕水而眠的千年古镇，在幸运地与20世纪人类最伟大的发明之一互联网结缘后，梦幻般地书写了让世人“惊艳”的时代传奇。

据不完全统计，习近平在浙江工作6年，至少先后5次到乌镇调研，每次都反复强调要保护好乌镇这一历史文化遗产，并为古老乌镇与现代互联网结缘亲自点题。

2014年11月19日，首届世界互联网大会在乌镇召开，习近平专门发来贺词。他在贺词中说，互联网真正让世界变成了地球村，中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民。

2015年12月16日，第二届世界互联网大会在永久举办地乌镇拉开帷幕，习近平亲临现场并发表主旨演讲。

他在演讲中提出四项原则，即尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。

国际政要和专家普遍认为，习近平的倡议为推进全球互联网治理体系变革指明了方向。尊重网络主权是“奠基石”，维护和平安全是“防火墙”，促进开放合作是“推进器”，构建良好秩序是“防护网”。四个方面相互作用，构成一个有机整体。

在这次演讲中，习近平还提出“五点主张”：加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。

这“四项原则”和“五点主张”，是中国方案的思想精髓。众所周知，中国历来推崇“以和为贵”“有事好商量、遇事多商量”。就互联网治理来说，中国主张共享共治、合作共赢的发展理念。可以说，中国正在努力寻求建立一种新的网络秩序，中国也有能力和责任去推动建立这样一种新秩序。让这种新秩序更符合开放、平等、协作、分享的互联网精神，中国就能找到各国利益的“最大公约数”。

习近平在讲话中还呼吁人们共同构建网络空间命运共同体。这是习近平提出的人类“命运共同体”概念在互联网领域的延伸和运用。“命运共同体”代表着一种价值导向，在这种共同的价值导向下，各国在网络治理中才能更好地形成合作共赢的局面。

当今世界，网络规模巨大、参与人数众多，网络治理面临着很多人类历史上从未遇到的问题。要把网络空间治理好，需要不断深入认识；只有认识到全世界在网络空间中命运与共，才能形成更好的治理机制。

习近平关于全球互联网治理的新主张得到了众多国家首脑的响应。英国广播公司（BBC）中文网报道称，俄罗斯总理梅德韦杰夫在发言中呼应了习近平的主张，他呼吁建立“网络空间治理的世界性标准”。据俄罗斯卫星网报道，梅德韦杰夫在发言中表示，“国际社会应制定出国家在信息空间中的普遍行为准则。我们认为，这些准则应建立在不诉诸武力、尊重国家主权、不干涉他国内政、遵守主要法律和人的自由的基础上”。

除了俄罗斯总理梅德韦杰夫，巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国领导人也出席了互联网大会，纷纷发言对习近平的主张表示支持。

美联社据此发表报道称，习近平的讲话表明，中共领导下的中国正日益展现出自信，这种自信体现在当今中国对包括金融、科技、媒体等在内的全球事务主动提出自己的看法。

美国《侨报》发表社论表示，中国已有学者将网络空间定义为一个国家在陆、海、空、天四个疆域之后的“第五疆域”。互联网的疆域里，已经将传统世界的政治、军事、经济、文化连接在一起。中华文明历经沧桑，却始终沿袭着“天下为公”的情怀，“以和为贵”“协和万邦”“四海之内皆兄弟”的处世之道，等等。这些是中国提出建设“命运共同体”的深刻文化基因。提出这一中国方案，既是为中国谋，其实也是为世界谋、为天下谋。