基层组织如何落实全面从严治党责任

党的十八届六中全会提出，全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。

全面从严治党不是一句口号，需落实到每个基层党组织和每名党员干部。新形势下，基层组织如何落实全面从严治党，笔者认为应注重破误区、强责任、建制度三个方面。

破误区，树立全面从严治党新思维。当前，一些基层党员组织存在学习教育匮乏、理想信念缺失、党性观念和组织纪律观念淡薄等问题。追根溯源，是理想信念“总开关”发生了动摇，归纳起来要破除三个误区。一是破除“与己无关”思想误区。要破除全面从严治党只是上面的责任与基层无关的认识误区。党的基层组织是党的战斗堡垒，和广大人民群众接触最多、联系最紧密，其工作作风直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接影响党在人民心目中的形象，直接关系全面从严治党的成效。二是破除“事不关己”思想误区。应破除全面从严治党只是党组织的责任与党员个体无关的认识误区。部分基层党员认为自己只是党组织里面的一名普通党员，只要自己不违纪违规，全面从严治党和自己关系不大，有“事不关己”的思想。少数党员对全面从严治党还抱有迟疑和侥幸心理，一定程度上存在“过头论”“刮风论”等错误认识。三是破除“敷衍了事”思想误区。基层组织处于生产、工作一线，往往是“一根针、千条线”，日常工作十分繁杂，迫于经济发展指标和业务目标考核，重业务、重生产发展，轻党建、轻思想政治工作现象十分普遍。在新的形势下，基层党组织和党员干部应牢牢把握党的思想建设这个“总开关”，树立全面从严治党的新思维。教育引导广大基层党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

强责任，落实全面从严治党新任务。基层组织能否落实从严治党，说到底就是看责任能否落实。只有责任落实到位，才能真正落实全面从严治党。一是强化主体责任。基层落实全面从严治党，关键是落实基层党委的主体责任，有责任才会有压力、有动力。严格落实基层党委（党组）书记管党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”。认真落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任，做到守土有责、守土尽责、守土有效。基层党组织要坚持不懈抓好党建工作，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，真正把从严治党作为主体责任，坚持主业主抓，以锲而不舍的精神一抓到底。二是建立责任清单。落实责任首先要明确责任，只有将责任明确到位，才能促使各级党组织和党员干部有落实从严治党的紧迫感。对基层党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确责任。从党组织的主体责任、书记的第一责任、分管领导的分管责任、班子其他成员的“一岗双责”责任入手，建立条目式的责任清单，把全面从严治党的要求落实到每个环节，让每名基层党务工作者肩上有重担，心中有压力。结合基层实际情况，将从严治党年度目标任务分解成思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等，根据实际工作进展和重点，每月形成任务清单下发给基层党组织，明确应该“做什么”“怎么做”“做成什么样”。同时明确具体时限进度和标准要求，确保全面从严治党各项目标任务扎实有效推进。三是从严追究责任。基层纪委要严格用好问责“牛鞭子”，加大对党组织、党组织书记及班子其他成员履行党建职责不到位、不积极、失职渎职的问责力度，严格“一案三查”，在查明当事人违纪行为的同时，查明相应的领导班子成员应负的主体责任和监督责任，并严格按照《中国共产党问责条例》问责追责。大力开展“两学一做”学习教育等，增强基层党员干部纪律规矩意识，盯住小节从严立规划线，筑牢防火墙。认真学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对基层党员干部违反会风会纪、工作日中午饮酒、同城吃请、违反上班纪律等轻微违纪问题，及时提醒纠偏，防患于未然。加大腐败案件查处力度，对基层党员干部腐败典型案例点名道姓通报曝光，形成强大震慑，进一步强化“不敢腐”的效应，营造“不能腐、不想腐”的氛围，着力解决基层“蝇腐”问题。

建制度，打造全面从严治党新机制。抓住制度约束这个“缰绳”。一是完善既有制度。立足本地实际，梳理汇总现有制度规定，进一步细化完善，形成更为严格、更有操作性的具体制度。完善基层党员学习组织制度。丰富学习内容，学理论、学历史、学科学，进一步拓宽视野，改进学习方法，采取互动式学习，提高学习实效。加强学习培训，提高广大党员历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。重视网络教育，巧用微信、微博等平台宣传党的思想方针政策。完善畅通党员进出渠道制度。坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，成熟一个、发展一个。对存在问题的党员及时批评教育；对丧失党员条件的及时进行组织处理；对道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。完善基层党员干部考核制度。利用“考奖罚”的考核奖惩机制触及基层党员干部的切身利益，让基层党员干部工作有压力有动力，有奔头有劲头。二是推进制度创新。建立健全基层党员动态监督管理的新制度。借用现代信息技术，提高基层党员管理现代化水平，扩大基层党员管理的覆盖面，使每个基层党员始终处于党组织的监督管理之中。强化对党员干部“八小时”以外的监管，从“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”“家庭圈”。积极探索新时期“三会一课”制度创新模式，增强吸引力、约束力，确保党员自觉坚守政治生活纪律的底线；不断拓宽老百姓批评监督举报渠道，充分利用网络平台，同时建立健全举报奖励机制，保护并鼓励群众监督的积极性。三是严格执行制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，严格落实领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，基层领导干部个人有关事项报告制度，新提任领导干部有关事项公开制度，重大决策行为终身责任追究制度，真正使制度成为硬约束。