聚焦丨破解中国经济“重大结构性失衡” ——中央经济工作会议新精神新提法解读

刚刚闭幕的中央经济工作会议公报指出，明年我国经济发展的主题是“稳中求进”。如果还需要再强调什么，那应该再加三个字：“防风险”。如何实现“稳中求进+防风险”？就是要下决心破解中国经济“重大结构性失衡”之难题。这个难题，一些大国也曾经遇到过，我们不回避矛盾，要敢于亮剑闯关。现围绕中央经济工作会议公报内容，对一些新精神新提法进行解读。

其一、对稳中求进工作总基调的重要性有了更加深刻的认识和更加明确的揭示

会议提出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。可以说，中央经济工作已经连续六年定调“稳中求进”。但需要注意的是，过去几年稳中求进虽然是经济工作总基调，但基本没有展开论述。这次突出强调和展开论述，并提到治国理政的重要原则和做好经济工作方法论的高度，寓意深刻，针对性很强。稳中求进工作总基调的特殊意义在于：一是要为党的十九大胜利召开创造稳定的经济社会环境；二是要特别注重采取果断的措施化解各种经济风险；三是奋发有为的改革也要把握好有利于稳的度。

其二、对宏观经济形势总的特点和势头的研判是缓中趋稳、稳中向好

去年中央经济工作会议提的是“稳中有进，稳中有好”，今年强调“缓中趋稳”，说明经济下行的压力还有，但逐渐放缓，稳增长的效果已经表现出来了。一些经济数据表明，经济企稳和筑底的迹象开始出现，也就是说2017年很有可能成为我国经济发展阶段性的底部。强调“稳中向好”，说明中央目前对经济下行压力一直很关心，但坚持底线思维，保持着战略上的定力。从各种情况上看，中央对经济增长适当放缓是有容忍的、认可的，不搞量化宽松，不搞大水漫灌，不追求以往那种高增长或超高速增长。由于经济增长中结构调整向好的方向发展态势明显，更是增加了信心，留出空间，注重结构调整，登高望远，更加注重经济成长的质量和效益。

其三、对妥善应对风险挑战和来之不易的“十三五”良好开局成绩予以充分肯定

2016年，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战（去年是“重大风险挑战”，因为发生了股市的剧烈波动。今年把“重大”去掉，说明今年总体上还是控制住了风险），引导形成良好社会预期，经济社会保持了平稳健康发展。经济运行保持在合理区间（今年实现6.7%的增长可能没有悬念），质量和效益提高（服务业发展很快）。经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善，精准扶贫、精准脱贫全面展开，贫困人口预计减少1000万以上。生态环境有所好转，绿色发展初见成效。这些亮点表明，我们实现了“十三五”良好开局。这些成绩来之不易，是在经济下行压力很大的情况下，稳中求进、守住底线、久久为功取得的，必须充分肯定。

其四、从四大方面对我国经济运行面临的突出矛盾和问题进行了冷静理性的研判

今年的中央经济工作会议点明了经济运行问题，讲了四个主要方面：产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。由于国际国内环境复杂多变，不确定性增强。因此，对这些风险不能小看，要精心防范，要增强防风险的责任意识，要敢与风险赛跑，要跑在风险前面，要敢于亮剑。由此看，中央对速度关心但不是非常担心，担心的是结构、质量和风险。我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。这里，中央特别强调了问题的根源是“重大结构性失衡”。治理的药方是什么呢？必须向深化改革求解。当下，最重要的是推进供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。靠供给侧结构性改革提高供给质量，满足需求，走出困局、僵局、危局。