二、全面推进团的改革,是共青团在新形势下践行党的群众路线、密切联系青年的系统工程
共青团改革必须聚焦脱离青年这个根本问题,系统设计、综合施策,适应新形势下青年群众工作特点,继承和发扬优良传统,更好地践行党的群众路线,构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”工作格局,让共青团与青年的心贴得近点、更近点。
改革团的领导机构,更广泛地听取和吸收各领域团员青年的意见。让各领域团员特别是一线团员参与团的议事决策,是密切团与广大青年联系的重要纽带。共青团改革将进一步增强团的各级代表大会、全委会、常委会的广泛性和代表性,保证基本群众代表的合理比例,注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员、团员,明显提高基层和一线团干部、团员的比例。改革以后,各个领域的团员青年将有更多机会将自己的意愿和声音,通过身边的团代表和团的全委会、常委会委员,反映到团的领导决策过程之中。
打造专职、挂职、兼职相结合的干部队伍,为团的各级领导机关注入源头活水。拓宽干部来源渠道,优化干部队伍结构,是团的领导机关提升群众工作能力和改进作风的重要举措。共青团改革将打破年龄、学历、身份、职级限制,不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才,建设专职、挂职、兼职干部相结合的团干部队伍。专职干部作为团的工作骨干力量,注重专业化建设,保持适度稳定;挂职干部从党政等各领域、各行业选拔,全面参与机关日常工作;兼职干部注重从有议事能力的先进青年典型、青年社会组织负责人、专家学者中选拔,主要在重要事项决策和推动重大工作中发挥优势和作用。改革目标是建设一支符合群团组织特点、充满生机活力的团干部队伍,更好履行青年群众工作使命、为党培养更多群众工作人才。
建立直接联系、服务、引导青年制度,让团干部到青年中去、直接面向青年。共青团要克服脱离青年的倾向,关键在于团干部要走进青年,做青年友、不做青年“官”。共青团改革提出建立“8+4”“4+1”“1+100”工作机制、“走转改”大宣传大调研制度,要求团干部全方位融入青年。“8+4”就是力争每年1/2的机关干部在机关工作8个月、在基层工作4个月;“4+1”就是机关干部每周在机关工作4天、在基层工作1天;“1+100”就是每名团干部要与100名团员青年保持经常性联系。采取这一系列举措,目的在于推动团干部走出高楼大院、走进广大青年,听听青年在想什么、在干什么、还需要什么,对青年关心的热点、“痛点”有感受、有回应,真正用群众工作方法做好团的工作。
加强基层团组织建设,让共青团走到青年身边。基层团组织离青年最近,接触青年最频繁,服务青年最广泛。只有把基层建好建强,共青团联系青年的“最后一公里”才会畅通。改革主要是通过增加工作力量、倾斜工作资源、建设工作阵地,来破解基层薄弱的难题。比如,通过编制“减上补下”、发展青少年事务社工、招募青年志愿者等“组合拳”,增加基层团组织面向青年开展工作的力量;通过建设“青年之家”综合服务平台,让青年就近就便获得团组织提供的服务。改革目标是增强团组织的“存在感”,让青年想得起、找得到、靠得住。
建设“网上共青团”,让共青团与青年全天候畅通联系。团与青年的联系既要在“8小时内”,也要在“8小时外”,既要在“线下”,也要在“线上”。网络既是技术手段,又是青年聚集的空间,是做好青年群众工作必须占领的新阵地。共青团改革以“智慧团建”和“青年之声”互动社交平台为重点,建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”,建立与青年保持经常性联系的渠道,通过网络走好群众路线。
加强团员先进性建设,让共青团员真正成为青年的榜样。共青团是先进青年的群众组织。目前,团青比例过高、团员意识不强、团员在青年中的模范作用不强等问题,影响了团的先进性的有效发挥。共青团改革提出了加强团员先进性建设的任务,一方面要控制增量,严把入团标准和程序;另一方面要管好存量,增强团员意识,让团员的先进和优秀在日常生活中、网络空间中充分展现,使青年发自内心地向共青团员学习,积极主动地向团组织靠拢。
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