徐祥临：推进农业供给侧结构性改革 构建农产品质量安全体系（4）

三、我国农产品质量安全区域化管理的成功范例：安丘市

第三个大问题，我要讲一个我国农产品质量安全区域化管理的成功范例——山东省安丘市。安丘市是山东省潍坊市的县级市，有1760平方公里国土，94万人口。2015年，该市农产品出口创汇额达到3.5亿美元，向国内大中城市销售农产品96万吨，农民人均纯收入14047元（全国平均为10772元）。安丘市农业发展取得这样的成绩，主要是由于安丘的农产品质量过硬。值得一提的是，安丘市农民人均纯收入主要是靠农产品的销售（而且主要是生产出口创汇的农产品），而不像有些地方的农民靠外出打工或者其他非农产业获得收入。

2016年， 国家质检总局公布了年审合格国家级出口食品农产品质量安全示范区名单，安丘市再次荣登榜单，连续六年蝉联此国家级荣誉。2011年1月，安丘市被国家质检总局确定为首批全国出口食品农产品质量安全典型示范区。截至2015年年底，安丘市得到国家权威部门认可的“三品一标”农产品总数达267个，生产基地达50．13万亩（大概占安丘耕地面积的一半）。我国质检总局制定《初级农产品安全区域化管理体系要求》就是以“安丘模式”为模板制定的，换言之，安丘市是产生标准的地方。从销售产品的角度看，附加价值最低的是卖产品，卖产品之上是卖技术，卖技术之上是卖商标，最了不起的是卖标准（或者不用卖标准，而是“我出标准，你来遵守”）。卖标准是市场竞争的最高境界。

安丘市今天的现代农业发展成就是在严酷、激烈的国际农产品市场竞争中形成的，是被国外高标准的农产品质量要求和检测标准给逼出来的。安丘市挨着寿光市，要想在国内农产品特别是蔬菜市场上与寿光市竞争太困难，所以另辟蹊径。寿光主打国内市场，那安丘就主打国际市场，这是当初安丘发展蔬菜产业的大背景。2000年之后，安丘大体上就实施了国际蔬菜农产品市场的战略，2007年出口达到2.4亿美元，是全国最大的县域农产品出口地区。

2007年,日本为了保护本国农民的利益，阻止中国农产品进口。但这个违反WTO规则，于是日本就提高农产品进口标准，施加技术壁垒。像生姜、大蒜，日本的进口检测就有800多项，一项一项指标给你检测，有一个项目不合格就算你不行，就退货。这是WTO规则在世界通行之后，各国保护本国市场的一个常用手段。安丘市就曾遭遇退货的打击。