李国庆：京津冀协同发展战略与协同治霾（8）

下面我说一下大气污染的主要成因。一些研究气候和环境的学者认为，气象条件的变化是雾霾加剧的最主要的生态原因，也就是静稳天气。虽然我们控车、控油、控扬尘和控工业污染，但是雾霾的散去最终还是要等风来。静稳天气就是指的平静、稳定的天气，通常指的是地面风速小、大气稳定，同时伴有逆温。逆温是指随着海拔高度的上升，气温反而增高。也就是热空气在上，冷空气在下，导致垂直方向上无法扩散，水汽和污染物在近地层堆积，就形成了霾。

而且山地、丘陵和盆地这些特殊的地貌也容易阻挡空气的流动。北京的东南方向，也就是天津和秦皇岛方向是港湾，北边是山脉，当东南风吹到京津冀的时候，如果是静稳天气，空气是不流动的，北边的山脉给挡住了，加上逆温现象，冷空气不能够扩散，就形成了雾霾。所以在治理雾霾的过程中，要“等风来”的原因就在于，必须由东北风才能吹散，而逆温现象主要是由于气候变暖造成的。

当然，雾霾的形成也有很多生产和生活因素。最主要的是治理PM2.5的时候，要做到“四控”：第一，控机动车；第二，控煤；第三，控工业生产的排放；第四，控扬尘。关于雾霾源解析，三个地区的雾霾源解析几乎是一样的。地区之间的传输大概占28%至36%，60%到72%是本地的来源贡献率，包括散煤的燃烧、机动车、工业生产和扬尘。天津的扬尘所占比重比较大，河北省主要是工业生产，北京的机动车占31%。

下面我用几个数字来说一下河北省。河北省的大气环境问题确实非常严重。我们知道，雾霾是2013年的时候加剧的。而2013年全球的粗钢产量的48.5%来自中国，中国水泥的产量占全球的60%。前段时间，中国的城镇化规模扩张，城镇建设需要钢筋和水泥。河北省的钢铁产量占全球产量的16%，超过了世界第二大钢铁生产国——日本。2013年的时候，河北省的钢铁总产量是2.2亿吨，而当时全国的钢铁总产量为8亿吨。这2.2亿吨相当于2003年时中国全国的钢铁总产量。另外，很多污染严重的产业都是河北的强项，比如钢铁、水泥、玻璃、石油化工、火力发电和皮革等，河北省的这些污染环境能力强的产业在全国都是名列前茅的。河北地区五大行业污染物的排放总量，排放量最高的是唐山，然后是邯郸和石家庄。而且河北的人均GDP还低于全国平均水平，也更低于北京和天津了。所以说，为什么要把这些高污染和高耗能的企业都吸引到河北，就是因为它的人均GDP非常低。环绕北京150公里的河北省张家口、承德、保定三市存在着25个国家级和省级贫困县，北京确实缺少带动周边地区协同发展的理念。