张占斌：京津冀协同发展战略富有时代气息（2）

京津冀协同发展的新进展新态势

京津冀协同发展战略已实施三年，这一根植于时代的要求、着眼于宏伟目标、来源于实践探索的重大国家战略，正一步步由蓝图变为现实，取得了诸多新进展，呈现出许多新态势。

其一、京津冀协同发展在交通、生态、产业三大领域率先破题。京津冀三地积极主动融入重大国家战略，加强整体谋划，扎实落实根据各自功能定位制定的建设实施意见，三地深度合作局面逐步形成，并在交通、生态、产业等重点领域取得了突破。从北京来看，2016年，北京城市副中心基础设施、生态环境等五大领域的350项重点工程已有106项开工，环境、水文、绿化美化都在紧张地进行；北京非首都功能疏解和重点领域建设也取得了可喜的成果：去年累计关停退出一般制造业和污染企业335家，疏解各类商品交易市场117家，京唐城际北京段开工，京台高速北京段建成通车。从天津来看，2016年，京秦高速天津段建成通车，一批“断头路”“瓶颈路”顺利打通；推动三地重污染天气预警标准统一，加大了联合应急、联动执法、协同治污的力度；实现了一批产业合作项目签约落地，吸引京、冀企业来津投资到位分别为1700亿元、294亿元。从河北来看，河北着力打造了曹妃甸协同发展示范区等重点平台，积极承接北京非首都功能疏解。首都地区环线高速河北段实现了全线贯通，京津冀大气污染防治、水资源保护信息实现了共享，引进京津资金达到了3825亿元。

其二、京津冀初步建立协同发展新机制。三年来，京津冀三地积极探索深度合作，初步形成了政府、企业、社会多重互动合作新机制。比如2015年中共北京市委、河北省委做出重大决定，两省、市互派百名干部交流任职；比如中关村“一园多地”，建立不同层次的创新体系，抓好创新平台建设，形成新的产业链、资金链；比如积极开展天津自由贸易试验区的探索与实践，在投资与服务贸易便利化领域开放有新突破，“负面清单”中涉及的行政管理、通关物流、检验检疫等关键环节有新举措；比如京津冀学者自2014年开始已经连续三届举办“京津冀协同发展研讨会”。京津冀三地不同机构、不同部门纷纷签署不同形式的合作协议，逐步形成京津冀协同发展的新机制、新动力。

（作者为国家行政学院经济学教研部主任、教授、博士生导师）