杨宜勇：重要讲话促发展 北京三年不寻常 ——习近平总书记视察北京三周年（3）

（一）进一步有序疏解非首都功能

一是要坚持疏存量、控增量。严格落实新编制的城市总体规划，严格管控生态红线和城市开发边界。修订并落实污染行业淘汰退出目录，关停退出500家以上一般制造业和污染企业。全面清理整治镇村产业小区和工业大院。加大疏解批发市场力度，彻底完成动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场的撤并升级和外迁，基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场的调整疏解和升级改造。与此同时，还要加快部分市属高校、医院疏解的步伐，全面推进既定项目的落实，当前主要是要抓好中国人民大学、北京电影学院等高校新校区的建设，加快建设友谊医院顺义院区，启动天坛医院新院区试运行。严格执行新增产业禁止和限制目录，严控城六区人口规模和开发强度。目前，四环以内要清退200万人的目标已经完成一半以上。今后要进一步落实腾退空间管理和使用意见，建立新增建设用地和疏解腾退土地的挂钩机制。

二是要高水平建设城市副中心。在北京市第十一次党代会上，北京市委市政府明确提出“聚焦通州战略，打造功能完备的北京城市副中心”，更加明确了通州作为北京城市副中心的定位，这也是北京市围绕中国特色世界城市目标，推动首都科学发展的一个重大战略决策。目前，通州区委区政府正大力推进新城核心区的城市综合体建设、大力推进水系景观建设，未来将建成一批独具特色的北京城市副中心标志性建筑群，形成以水为魂，以绿为韵的“北方水城”景观。同时，大力发展文化、旅游、休闲等特色功能，发展新增城市功能，有效地吸引和汇聚各类高端资源，不断提升城市副中心的档次和品位。

2017年，要坚持城市副中心的功能定位，以新的理念编制各项规划设计，严格按照规划执行。抓紧行政办公区和配套设施建设，年底时，四大市级机关和相关市属行政部门将率先启动搬迁。完善副中心内部的路网系统，建设广渠路东延段并开展沿线的环境整治。推进一批优质教育医疗项目落地通州。建设好环球主题公园。基本消除通州区黑臭水体，实现副中心现有建成区污水全收集全处理。实施海绵城市试点，大力推进森林湿地和公园绿地的建设。深入挖掘通州以运河为核心的历史文化资源，塑造鲜明的城市特色。坚持建管并举，努力提升城市副中心的管理水平。