刘佳义：切实履行好人民政协民主监督职能（3）

健全政协民主监督工作机制

习近平同志指出，社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此，必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

人民政协的民主监督不具有强制性，但能发挥重要作用，这依靠的是制度化，需要不断健全规范化体系。《意见》提出建立健全四套机制，即知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制，目的就是要把政协民主监督纳入党委工作总体部署，确保在党委集中统一领导下有力有序有效开展。比如，建立办公厅会商制度，统筹协调政协民主监督议题、工作安排等重要问题；加强政协专门委员会就有关监督工作同党政部门等的对口联系；办理单位应及时以书面、会议通报等形式反馈政协民主监督意见办理、采纳和落实情况；政协主席会议或常委会议要听取重点监督意见办理情况通报；尊重和保障政协委员在参加民主监督工作中的知情权、参与权、表达权、监督权，维护政协委员对国家机关及其工作人员的工作提出意见、批评、建议的权利等。

人民政协依章进行民主监督，关键是坚持党的领导。习近平同志指出，做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。《意见》要求各级党委和政府负责同志自觉接受、积极支持和保证人民政协依章程进行民主监督，认真倾听批评和建议，并督促有关方面办理监督意见。政协党组要把握监督的方向和原则、节奏和力度，确保党的领导落实到监督工作全过程和各方面。监督要真监督、依章法，做到有计划、有题目、有载体、有成效“四有”。组织政协委员积极参加民主监督活动，发挥政协委员中共产党员的模范带头作用。同时，提高民主监督能力和水平，做到敢于监督、善于监督。我们相信，《意见》中这一系列制度、措施的落实，将有力促进人民政协民主监督工作。站在新的历史起点上，人民政协将继续坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。

（作者为全国政协副秘书长、机关党组成员）