王侠：坚定不移深化供销合作社综合改革

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视供销合作社工作。习近平总书记强调指出，在新的历史条件下，要继续办好供销合作社。2015年3月，中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》，对深化供销合作社综合改革做出全面部署。全国供销合作社系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进综合改革，服务能力、发展活力、经济实力明显提升，在推进中国特色农业现代化建设中发挥了积极作用。

深化供销合作社综合改革是党中央、国务院着眼“三农”工作全局做出的决策部署

当前，我国农业农村发展进入新阶段，在人多地少、农民众多、经营分散的基本国情农情下，推进农业供给侧结构性改革，走中国特色新型农业现代化道路，迫切需要在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，发展多种形式的适度规模经营；迫切需要构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系；迫切需要打造具有中国特色为农服务的综合性组织。

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。在长期为农服务实践中，供销合作社形成了比较完整的组织体系和经营服务网络，熟悉农村，了解农民，但也存在着与农民利益关系不够紧密，综合服务实力不强，层级联系比较松散，行政化色彩比较浓，体制没有完全理顺等问题。这些问题，躲不开，绕不过，必须通过深化综合改革加以解决。

党中央、国务院做出深化供销合作社综合改革的决策部署，就是要在新时期发挥供销合作社的独特优势和重要作用，把供销合作社打造成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，成为密切联系农民群众的桥梁纽带，在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中担当起更大责任。

坚持为农、务农、姓农，供销合作社综合改革取得阶段性成效

2014年4月国务院批复河北、浙江、山东、广东4省开展供销合作社综合改革试点以来，全国供销合作社系统坚持为农、务农、姓农根本方向，坚持因地制宜、以点带面、试点先行，坚持用改革的办法破解难题，推动综合改革取得了初步成效。

推进以土地托管为主要形式的农业社会化服务，促进农业适度规模经营。现在农村青壮年劳动力大多外出打工，留下来的主要是妇女老人儿童，解决好“谁来种地”的问题十分迫切。山东省供销社提出“农民外出打工、供销社给农民打工”，在全省建成1012处乡镇为农服务中心，为农户和新型经营主体提供农业生产全程托管或半托管服务，服务内容涵盖代耕代种、统防统治、烘干收储、加工销售等各环节。托管后，平均每亩节支增收200元以上，既提高了土地收成，又避免了“非农化”“非粮化”问题，农民打工、种地两不误，很受各地欢迎。目前，山东省供销社土地托管面积2107万亩，占全省耕地面积的1/5，全国供销合作社系统土地托管服务面积1亿亩。

夯实为农服务基础，构建与农民的利益联结机制。基层供销社薄弱是供销合作社系统的一个突出问题，也是综合改革的重点和难点。各地供销合作社以密切与农民利益联结为核心，采取政策引导、联合社帮扶、社有企业带动等方式，因地制宜推进基层供销社改造，吸纳农民入股入社，建立利益共享机制。河北省依托供销合作社在11个地级市、147个县、1268个乡镇组建农民合作社联合社，农民社员占到70%，初步实现了农民出资、农民参与、农民受益。

顺应“互联网+现代流通”新趋势，提升现代流通服务水平。流通是供销合作社的老本行。各地供销合作社大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新业态新模式，加快传统经营网络改造升级，提升了供销合作社流通现代化水平。总社组建“供销e家”全国电商平台，20多个省级供销社建立省级平台，聚焦农产品和农村电子商务，推进线上线下融合发展，促进“网货下乡进村、农货上网进城”。去年，全系统电子商务和在线商品交易额达6000亿元，同时农资、棉花、再生资源等传统业务仍占全社会一半以上市场份额。

发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，搭建农村综合服务平台。发展农村综合合作，是推进农业现代化的重要途径。浙江在省、市、县、乡4级组建农民合作经济组织联合会，构建“三位一体”组织架构，把供销合作社的流通优势、农民合作社的生产优势、农村信用社的资金优势，以及农业科技推广机构的技术优势等，进行有效整合，实现了大组织大平台与小组织小农户的有机结合，办成了以前各家无法单独办成的事。去年，首批开展“三位一体”试点的27个县，农民收入增速均高于全省平均水平。

推动各层级供销合作社上下贯通，发挥系统整体优势。“联合社不联合”，是供销合作社的老问题。各地供销合作社运用市场机制，以企业为载体，以产权为纽带，通过兼并重组、联合投资、连锁加盟、业务合作等形式，大力推进跨层级纵向整合。广东省供销社在农资、粮油、日用品等板块，组建省级龙头骨干企业，与20多个市、县供销社实现产权和业务对接，初步建起全省供销“一张网”。中国供销集团运用股权方式，在现代农业、电子商务、农产品市场等领域，与各地共同投资250多个大中型项目，打破了层级分割，整合了系统资源，形成了为农服务整体合力。

经过3年的改革，全系统呈现出一系列新变化：一是为农服务能力明显增强，农业生产服务延伸到耕、种、管、收、售各环节，农村社区综合服务覆盖65%的行政村，为建成服务农民生产生活的生力军和综合平台，搭建了框架。二是基层基础进一步夯实，基层供销社数量接近历史最高水平，质量明显提高，县及县以下的销售占全系统的比重提升到72.2%，初步扭转了基层长期薄弱的局面。三是综合实力较快提升，2016年全系统实现销售总额4.78万亿元，利润407.7亿元，比改革前的2013年分别增长49%和31%。今年一季度，全系统销售总额和利润同比分别增长14.3%和20%。四是社会形象得到改善，供销合作社社会影响力明显提高，干部职工增强了信心、找回了自信，农民群众感到“供销社又回来了”。