引领中国经济发展新常态，奋力开拓马克思主义政治经济学的新境界（2）

二、形成以新的发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架

解决了怎么看的问题，接下来就是怎么干。破解中国经济发展难题的路在哪里呢？

理念是行动的先导，是管方向、管根本、管全局的东西。在新常态下转变发展方式，调整经济结构，发展理念首先要转变。这方面的论述主要反映在《摘编》第二部分中。

进入2015年后，党中央的一项重要任务就是研究制定“十三五”规划建议。“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须充分考虑新常态下我国经济社会发展的趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

2015年5月、6月、7月，习近平同志先后赴经济发达的华东地区、扶贫攻坚任务繁重的中西部地区、加快振兴发展的东北地区展开了深入细致的调查研究，并相继在浙江、贵州、吉林召开座谈会，听取了18个省区市主要领导同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，发表了重要讲话。经过深入细致的调查研究，习近平同志对适应、把握、引领新常态的认识不断深入。他认为，在新常态下，必须彻底摒弃简单以GDP论英雄，确立以人民为中心的发展思想，用新的发展理念引领发展行动。

2015年10月，党的十八届五中全会召开。全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平同志指出，提出新发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，反映出我们党对我国发展规律的新认识。以人民为中心是新发展理念的核心和灵魂，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和领导发展的根本目的。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。习近平同志强调，按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，也是关系我国发展全局的一场深刻变革。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。

新常态表面看是速度问题，实际上暴露的是经济发展方式和经济结构不合理的深层次问题，必须对我国经济发展思路和工作着力点进行重大调整。然而，主攻方向在哪里呢？

党的十八届五中全会闭幕十几天后，习近平同志在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话中对这个问题作出明确回答。他指出，要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。

作出供给侧结构性改革的重大决策，坚持把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线，明确了经济建设的主攻方向和工作重点，既深化了怎么看，又解决了怎么干的问题。

这是一剂破解我国经济发展难题的治本良方！

从国内外经济发展中的突出问题和新常态的大逻辑看，我国经济发展面临的问题，供给侧和需求侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。我国市场很大，需求旺盛，但一个主要问题是供需不对位。低端产品大量过剩，而需要的高端产品却不能有效提供，很多消费者要到国外去购买。这反映了我国经济结构不合理，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。习近平同志指出，供给侧结构性改革重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。具体说来，就是要去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。他强调，推进供给侧结构性改革，是在综合分析世界经济长周期和我国经济发展新常态的基础上，对我国经济发展思路和工作着力点的重大调整，是化解我国经济发展面临困难和矛盾的重大举措，也是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求和选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。

在2015年底的中央经济工作会议上，习近平同志对新常态怎么干的问题集中做了阐述，提出十个“更加注重”，要求“努力实现多方面工作重点转变”。在主动适应和引领经济发展新常态的一套政策框架中，一系列大决策、大举措、大手笔相继推出，为我国经济持续健康发展打造了新引擎、构建了新支撑。包括：实施创新驱动发展战略；推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战；实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略；在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平，等等。这些重大战略和重点任务的部署实施，拓展了市场空间，提升了发展质量，扩大了有效需求，为我国经济社会发展提供了新的动力和新的增长点。实践证明，我们党从实际出发提出的这一套引领我国经济持续健康发展的政策框架，对指导经济工作发挥了重要作用。

落实经济发展新常态和新发展理念要求，提高供给结构对需求结构的适应性，根本途径是深化改革。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是党的十八届三中全会提出的重大理论观点。加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推进有利于实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的改革，有效解决供需结构不合理问题，都要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革。习近平同志强调，供给侧结构性改革，说到底最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。讲根本途径是深化改革，就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置，同时要加强激励、鼓励创新，增强微观主体内生动力，提高盈利能力，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在增长率。他特别强调了深化改革的紧迫性，指出：“这个事情是带根本性的，我们要是迟迟不动，世界上人家都在动，到时候他们调过来了，柳暗花明又一村，而我们憋在那儿不动，还是涛声依旧，那我们又会落后。”“要在新常态下保持经济中高速增长，必须依靠改革。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。中国改革的方向已经明确、不会动摇；中国改革的步伐将坚定向前、不会放慢。”

“经济发展新常态”的重大判断和“以新的发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的一套政策框架”，这一系列充满着强烈改革创新精神的新理念、新政策、新举措的提出，明确了我国经济发展的大逻辑、大方向、大思路。以此为基本遵循和工作着力点，开启了我国经济发展的新征程。