深化改革“做减法” 提高科技奖励“含金量”

创新是系统工程，必须全面部署，使科技创新、制度创新双轮驱动。继1999年颁布实施《国家科学技术奖励条例》后，时隔17年，国务院办公厅于日前印发《关于深化科技奖励制度改革的方案》（以下简称方案），激励自主创新、突出价值导向、公开公平公正……构建中国特色科技奖励体系、全面深化科技奖励制度改革正在路上。

6月19日，在科技部举行的解读会议上，科技部副部长黄卫表示，此次我国科技奖励制度的改革亮点很多，是十八大以来我国深化科技体制改革的重要举措，总的来说，是要提高国家科学奖励的“含金量”，使国家科技奖更加“学术化”，使得国家科学技术奖更权威、更激励人、更鼓舞人，充分调动广大科技工作者的积极性、创造性，充分调动全社会支持科技创新的积极性，为我国早日建成创新型国家和世界科技强国注入更强劲的动力。

早在1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《共同纲领》中便明确规定“奖励科学的发现和发明，普及科学知识。”中央人民政府政务院先后颁布了3个科技奖励条例，初步形成了覆盖科学研究、技术开发等主要方面的国家科技奖励体系。

党的十一届三中全会后，我国迅速恢复了科技奖励工作，1978年恢复了国家发明奖，1979年正式设立了国家自然科学奖，1984年设立了面向经济主战场的科学技术进步奖，标志着具有中国特色的科技奖励体系的基本建立。

当前，我国科技成果的整体实力显著增强、数量显著增多。黄卫介绍，方案特别提出将“调整标准、提高质量、控制数量”作为重点改革方向。

此举旨在调整阻碍或影响科技工作者积极性的政策，建立公开公平公正的评奖机制，构建既符合科技发展规律又适应国情的中国特色科技奖励体系。

作为本次深化改革的重要指引，方案突出价值导向、敢于“啃硬骨头”。针对目前国家科学技术奖实行推荐制、行政色彩较浓，由此带来的“跑指标”等诸多问题。方案提出转变“主动自荐”为“被动他荐”，引导科技人员潜心研究、专注学术，遏制学术浮躁等不良风气。

过去，国家“自然、发明、进步”三大奖一、二等奖推荐项目一直采用混合评审的方式，未能评为一等奖的项目可以顺序降档参与二等奖评审。此次方案提出要建立一、二等奖项目实行按等级标准提名、独立评审表决的机制。分别对一等奖、二等奖独立投票表决，一等奖评审落选项目不再降格参评二等奖。

1999年科学技术奖励改革将三大奖数量从每年800多项减至不超过400项。今年，方案更是在此基础上继续“做减法”，明确三大奖数量将控制在300项以内。

方案中提出关于深化科技奖励制度改革的四个基本原则，即服务国家发展、激励自主创新、突出价值导向、公开公平公正。四个基本原则同时也是四个改革导向。一是坚持发展导向，科技奖励制度的改革必须服务于国家的发展大局，能从奖励制度上调动科技工作者积极性创造性、推动高新技术研发进程，进而为我国科技强国建设夯实科技创新成果质和量双方面的基础。二是坚持创新导向，创新驱动是科技工作的内生动力，鼓励自主创新则是科技奖励的基本出发点和落脚点，优化奖励制度以增强科技人员的荣誉感、责任感和使命感，以促进全社会形成大众创业、万众创新的良好氛围。三是坚持价值导向，“德才兼备”把“德”放在首位，科技奖励制度也应注重科研道德建设，对学术不端和科研造假等行为实行“零容忍”，建立健全科研诚信制度。四是坚持公平导向，科技奖励制度的生命力在于公开公平公正，此次改革的重点任务也特别强调公开透明，有效提高奖励制度的公信力才能保证制度的权威，才有更好发挥科技奖励的促进作用。

“欲致其高，必丰其基。”科技奖励制度是我国长期坚持的一项重要制度，对于促进科技支撑引领经济社会发展、加快建设创新型国家和世界科技强国具有重要意义。