宁夏盐池：扶贫资金从“输血”到授信之变

“心里像用鸡翎子扫过一样舒坦。”8月1日，宁夏盐池县王乐井乡一个山梁上，村支书朱玉国看着夜幕下灯火通明的曾记畔村，喃喃说道。6月中旬，这个偏远小山村装上了路灯，在夜色下登高观景成了朱玉国最大的享受。

“过去，不光屋外是黑的，屋子里也不亮。”山大沟深的曾记畔村直到1998年才通上电。很多年来，为了省电，村里人都舍不得装瓦数大的电灯泡。

如今，曾记畔村的人均纯收入已从2006年的1500元增加到8258元。是什么点亮了他们的生活？

“依托创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收。”盐池县委书记滑志敏的答案是，充分发挥“中国滩羊之乡”“中国甘草之乡”的品牌优势，将财政扶贫资金和富民主导产业有效嫁接，构筑现代农业产业体系，走一条特色富民之路。

破解农民贷款难

——贫困村的信用生态之变

朱玉国清晰记得，曾记畔村推动“互助资金”试点时所经历的思想风暴。此前，扶贫资金的使用基本以“输血”为主。习惯了“白给”的村民听说用这个钱还要还，一时无法接受。他们说：“过去给了就不往回要了，这个不仅要还，还要入股、收利息。”这一年，国家拨款的20万元加上村民入股的股金，总额只有31万元的互助资金，却有八九万元在账户中从年头趴到了年尾。

“今年，村里的互助资金已发展到800万元，早早就被一订而光。”朱玉国说，互助资金的“五户联保”根植于传统农村长达数代人的信任关系，谁也不想被人“戳脊梁骨”，几年下来，村民们慢慢形成了良好的信用习惯。

“过去村民贷款非常难，有段时间还需要公职人员担保才能贷上。”在花马池镇惠泽村，村支书官玉说，由于少数人不按时还款，金融机构在贷款上非常谨慎。

如今，“信用能当钱花”“失信寸步难行”……这些村民随口蹦出的鲜活语言恰好折射出农村信用生态的改变。

盐池县进而建立乡、村、组、户“四信”评定系统，按照“1531”的比例（即精神文明10%、信用情况50%、家庭资产30%、基本情况10%），将全县所有农户的信用情况由低到高分为A、A+、AA、AAA四个信用等级，实行贷款额度、利率优惠与信用等级挂钩，推行免担保免抵押贷款。金融机构共同评定、共同认可、共同应用，破解了农村信用体系共建共享难题。

“根据授信金额，拿上‘金扶卡’，就可以随贷随还，特别方便。”惠泽村村民陈占山说。

去年4月份以来，盐池县扶贫小额信贷资金总量由28亿元增加到目前的35亿元，受益群众从2万户增加到2.9万户。十分难得的是，全县小额信贷始终保持“零”违约。